MEMORIA DE LABORES 2025
GUATEMALA 2026
Producción editorial y coordinación técnica
Diseño, diagramación y fotografía
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los contenidos ni los créditos de autoría y edición
5
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
7.
a
avenida 3-33 zona 9, Edificio Torre Empresarial
PBX: 2422-2500/01/02/03
Guatemala de la Asunción, febrero de 2026
La gestión institucional se centró en
fortalecer la presencia del Ministerio
en los territorios, ampliando y
acercando los servicios públicos de
empleo, previsión social e inspección
del trabajo a la población.
Miriam Roquel
Ministra de Trabajo y Previsión Social
8
Autoridades
Miriam Roquel
Claudia Peneleu
Ministra de Trabajo y Previsión Social
Viceministra de Previsión Social y Empleo
9
Damarys OlivaDamarys Oliva
Damarys Oliva
Autoridades
Damarys Oliva
Karen Reyes
Viceministra de Administración de Trabajo
Viceministra Administrativa Financiera
Contenidos
Marco institucional
Metas institucionales
Resultados y logros institucionales
17
25
31
Marco legal y estratégico....................................................................................................18
Marco legal nacional e internacional.................................................................................18
Marco estratégico...............................................................................................................18
Estructura administrativa..................................................................................................20
Metas institucionales..........................................................................................................26
Plan estratégico institucional.............................................................................................26
Programas presupuestarios...............................................................................................27
Prioridades estratégicas.....................................................................................................28
Temas transversales estratégicos......................................................................................28
Servicios proporcionados a la población guatemalteca y sectores................................ 32
Promoción del empleo, formación y capacitación...........................................................35
Previsión Social...................................................................................................................76
Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor (PAM)................................................ 128
Derecho a la recreación de los trabajadores del Estado..................................................136
Verificación de los derechos laborales..............................................................................144
Política salarial y fijación del salario mínimo .................................................................... 158
Presupuesto
209
Libertad sindical y negociación colectiva: avances en servicios,
diálogo, instrumentos y compromisos internacionales................................................... 164
Fortalecimiento institucional.............................................................................................176
Ejes transversales...............................................................................................................176
Áreas de apoyo operativo...................................................................................................200
Presupuesto........................................................................................................................210
Anexos................................................................................................................................. 218
12
Presentación
La Memoria de labores correspondiente al año 2025 del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social tiene como propósito
documentar, informar y transparentar las acciones estratégicas
desarrolladas por la Cartera Ministerial en cumplimiento del
mandato constitucional y legal, así como de las prioridades
establecidas en la Política General de Gobierno 2024-2028 y
en los instrumentos de planificación institucional del ejercicio
fiscal respectivo.
El año 2025 representó para el Ministerio la consolidación y
profundización de los avances alcanzados en el período anterior,
orientando la gestión hacia la promoción del trabajo decente,
el fortalecimiento de la previsión social y la verificación efectiva
del cumplimiento de la legislación laboral, con un enfoque de
derechos humanos, equidad, inclusión social y justicia laboral.
La gestión institucional se centró en fortalecer la presencia del
Ministerio en los territorios, ampliando y acercando los servicios
públicos de empleo, previsión social e inspección del trabajo a
la población, con especial atención a los grupos históricamente
excluidos o en situación de vulnerabilidad, entre ellos mujeres,
jóvenes, pueblos indígenas, personas con discapacidad,
personas trabajadoras del área rural, personas migrantes y
personas mayores. La territorialización de los servicios continuó
siendo un eje transversal de la acción institucional.
En materia de empleabilidad, se dio continuidad al
fortalecimiento del Servicio Nacional de Empleo (SNE), y
de los programas de intermediación laboral, formación y
13
capacitación técnica, así como a las estrategias de inclusión
laboral. De manera complementaria, se avanzó en el proceso de
consolidación de instrumentos de política pública orientados
a responder a las dinámicas del mercado de trabajo y a los
desafíos estructurales del empleo en Guatemala, así como la
toma de decisiones con evidencia por medio del fortalecimiento
de capacidades para la generación de productos estadísticos
institucionales.
En el ámbito de la previsión social, el Ministerio continuó
implementando acciones para garantizar la protección social
de la población trabajadora y de los grupos en situación de
mayor vulnerabilidad, destacando los esfuerzos orientados a
fortalecer la transparencia, la cobertura y la sostenibilidad del
Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor (PAM), así
como las acciones en materia de salud y seguridad ocupacional
y protección de derechos laborales específicos.
El cumplimiento de la legalidad laboral se mantuvo como una
prioridad central de la gestión. A través de la Inspección General
de Trabajo, y de las unidades sustantivas correspondientes,
se reforzaron las acciones de verificación, prevención,
sensibilización y fomento de la observancia de la normativa
laboral, promoviendo relaciones laborales más justas,
equilibradas y respetuosas de los derechos fundamentales
en el trabajo.
Asimismo, durante el año 2025 se fortaleció la participación
del Ministerio en espacios de diálogo social y en mecanismos
internacionales en materia laboral, reafirmando el compromiso
del Estado de Guatemala con los estándares internacionales
del trabajo y con la mejora continua de sus capacidades
institucionales.
La Inspección General de Trabajo fue una de las prioridades
para el fortalecimiento institucional, con el objetivo de ampliar
14
la cobertura y mejorar la atención en cuanto al cumplimiento de
la ley en materia laboral.
Como parte del cumplimiento del mandato institucional, en el
año 2025 se incrementó la atención de personas trabajadoras y
jubiladas del Estado en los Centros Recreativos y Vacacionales,
promoviendo el derecho a la recreación.
Esta Memoria de labores refleja los principales resultados,
avances y desafíos del quehacer institucional durante el año
2025. También constituye un ejercicio de rendición de cuentas a
la ciudadanía y un insumo para la toma de decisiones orientadas
a consolidar políticas públicas que contribuyan al desarrollo
integral del país, mediante la promoción de condiciones
laborales dignas y el fortalecimiento de la protección social,
en el entendido de que los avances son parte de la Segunda
Cosecha que nos conducirá a tener frutos representativos para
la población guatemalteca.
Miriam Roquel
Ministra de Trabajo y Previsión Social
01
Capítulo
Marco institucional
Nab´ey tanaj
18
MARCO LEGAL Y ESTRATÉGICO
Somos el ente rector
de políticas para
la generación de
empleo digno y
previsión social; así
como, la promoción
y verificación del
cumplimiento de
normativas en
materia laboral, con
enfoque de derechos
y diálogo social
tripartito.
Marco legal nacional e internacional
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social es
responsable de cumplir con las funciones que
le asigna la normativa nacional e internacional
en relación con el derecho al trabajo y los
derechos laborales. Dentro de esta normativa
se encuentra la Constitución Política de la
República de Guatemala, la Ley del Organismo
Ejecutivo y el Código de Trabajo.
Asimismo, lo establecido en convenios y
tratados internacionales, incluyendo los
convenios ratificados ante la Organización
Internacional del Trabajo, y en el Plan
Estratégico Institucional 2021-2028 en su
versión actualizada vigente.
Marco estratégico
Misión
Somos el ente rector de políticas para la
generación de empleo digno y previsión
social; así como, la promoción y verificación
del cumplimiento de normativas en materia
laboral, con enfoque de derechos y diálogo
social tripartito.
Visión
Para el dos mil veintiocho (2028), ser el
Ministerio eficiente, eficaz y transparente
en la gestión e implementación de políticas
públicas que impulsan el empleo digno,
la previsión social y el cumplimiento de
la normativa laboral, que contribuya al
desarrollo socioeconómico de la población.
19
Objetivos institucionales
a) Gestionar y coordinar la implementación
de las políticas para el empleo digno y de
previsión social;
b) Promover y verificar el cumplimiento de
normativas en materia laboral;
c) Implementar programas de
formación técnica y profesional, en el
marco de su mandato;
d) Promover el cumplimiento de las normas
de salud y seguridad ocupacional y
previsión social; y,
e) Generar el diálogo social tripartito.
Valores
a) Probidad: Rectitud y moralidad a la que
tiene que ajustarse la conducta humana
en el ejercicio de la función pública,
con preeminencia del interés general
sobre el particular.
b) Inclusión: Tendencia o política de
integrar a todas las personas en
la sociedad, con el objetivo de que
puedan participar, contribuir y
beneficiarse de ella.
c) Justicia social: Conjunto de pautas y
criterios que procuran el equilibrio de la
igualdad y la equidad social.
d) Integridad: Forma de actuar de una
persona de acuerdo con sus principios y
valores, en el desempeño honesto y leal
de la función pública.
Principios
Los principios que rigen el quehacer
institucional se basan en dos
instrumentos básicos:
1. Los principios contenidos en el Acuerdo
Gubernativo 62-2024, Código de Ética
del Organismo Ejecutivo.
2. Los principios contenidos en el Acuerdo
Ministerial número 307-2024, Código de
Ética del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social.
Funciones sustantivas
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
con base en lo establecido en el Artículo
40 de la Ley del Organismo Ejecutivo,
20
Decreto número 114-97, le corresponde
hacer cumplir el régimen jurídico relativo al
trabajo, la formación técnica y profesional
y la previsión social. Tiene a su cargo las
siguientes funciones:
a) Formular la política laboral, salarial y de
salud e higiene ocupacional del país.
b) Promover y armonizar las relaciones
laborales entre los empleadores y los
trabajadores; prevenir los conflictos
laborales e intervenir, de conformidad
con la ley, en la solución extrajudicial
de éstos, y propiciar el arbitraje
como mecanismo de solución de
conflictos laborales; todo ello, de
conformidad con la ley.
c) Estudiar, discutir y, si fuere de
beneficio para el país, recomendar la
ratificación y velar por el conocimiento
y la aplicación de los convenios
internacionales de trabajo.
d) Derogada por el Artículo 1 del Decreto
Número 63-98 del Congreso de la
República de Guatemala.
e) En coordinación con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, representar
al Estado en los organismos
internacionales relacionados con
asuntos de su competencia y en los
procesos de negociación de convenios
internacionales sobre el trabajo, así
como velar por la aplicación de los que
estuvieren vigentes.
f) Administrar, descentralizadamente,
sistemas de información actualizada
sobre migración, oferta y demanda
en el mercado laboral, para diseñar
mecanismos que faciliten la movilidad
e inserción de la fuerza laboral en el
mercado de trabajo.
g) Velar por el cumplimiento de la
legislación laboral en relación con la
mujer, el niño y otros grupos vulnerables
de trabajadores.
h) Diseñar la política correspondiente a
la capacitación técnica y profesional
de los trabajadores. La ejecución de
los programas de capacitación será
competencia de los órganos privados y
oficiales correspondientes.
i) Formular y velar por la ejecución de la
política de previsión social, propiciando
el mejoramiento de los sistemas
de previsión social y prevención de
accidentes de trabajo.
Estructura administrativa
En cumplimiento de su mandato como
dependencia del Organismo Ejecutivo,
mediante el Reglamento Orgánico Interno
del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, Acuerdo Gubernativo 215-2012, se
establece la estructura administrativa de
acuerdo con sus funciones sustantivas,
administrativas, de apoyo técnico, de
control interno y de coordinación.
21
Esta se amplía con el Acuerdo Gubernativo
76-2022, el Acuerdo Ministerial 284A-2012,
el Acuerdo Ministerial 113-2014 y el Acuerdo
Ministerial 74-2021.
El organigrama institucional vigente puede
consultarse en el siguiente código QR.
Probidad: Rectitud
y moralidad a la que
tiene que ajustarse
la conducta humana
en el ejercicio de la
función pública, con
preeminencia del
interés general sobre
el particular.
0202
Capítulo
Metas institucionales
Ruka´n tanaj
26
METAS INSTITUCIONALES
Plan Estratégico Institucional
El Plan Estratégico Institucional, MINTRAB
2021-2028 (PEI) es el instrumento de
planificación institucional que orienta y
conduce los procesos del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social a largo plazo en
beneficio de la población guatemalteca.
El PEI establece los lineamientos a largo
plazo y establece resultados institucionales
en beneficio de la población, con base al
mandato institucional. El Ministerio de
Trabajo y Previsión Social en la gestión
actual ha encaminado sus esfuerzos
a cumplir el mandato y funciones
sustantivas a partir de cinco ejes
estratégicos que constituyen las líneas de
acción y de trabajo (ver Tabla 1).
Tabla 1
Ejes estratégicos, programas presupuestarios y responsables, Año 2025.
EJES
PROGRAMAS
PRESUPUESTARIOS
RESPONSABLES
Fortalecimiento Institucional
Programa 1:
Administración Institucional
Unidades de Apoyo
Gestión de Asuntos Laborales y
Previsión Social
Programa 11:
Gestión de Asuntos Laborales
Dirección General de Trabajo
Dirección de Fomento a la
Legalidad Laboral
Dirección General de Previsión Social
Dirección General de Empleo
Oficina Nacional de la Mujer
Recreación de los Trabajadores
Programa 14:
Recreación de los
Trabajadores del Estado
Dirección de Recreación del
Trabajador del Estado
Aporte al Adulto Mayor
Programa 16:
Atención al Adulto Mayor
Dirección General de Previsión Social
Programa de Apoyo Económico
del Adulto Mayor
Inspección General de Trabajo y Empleo
Programa 17:
Promoción de la Formalidad del Empleo
Inspección General de Trabajo
Dirección General de Empleo
Fuente: Plan Estratégico Institucional 2021-2028, MINTRAB, 2021.
27
Programas presupuestarios
Ilustración 1
Programas del Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Programa 1
Administración Institucional
Programa 11
Gestión de
Asuntos Laborales
Programa 14
Recreación de los
Trabajadores del Estado
Programa 16
Atención al Adulto Mayor
Programa 17
Promoción de la
Formalidad del Empleo
Fuente: Plan Estratégico Institucional 2021-2028, MINTRAB, 2021.
28
Prioridades estratégicas
De cara a la necesidad de avanzar en
el marco de resultados a mediano
plazo, la gestión 2024-2028 se ha
planteado prioridades estratégicas
que permitan concretar resultados
inmediatos en materia de:
1. Hacer cumplir la ley en materia laboral,
siendo la Inspección General de Trabajo
la pieza clave en esta prioridad.
2. Implementar acciones para fomentar
la empleabilidad, siendo la Dirección
General de Empleo, la unidad sustantiva
que está a cargo de la materia.
3. Mejorar la calidad de vida de los
trabajadores del Estado, garantizando
su derecho humano a la recreación,
a través de la gestión efectiva de los
Centros Recreativos y Vacacionales,
bajo las intervenciones de la Dirección
de Recreación del Trabajador del Estado.
4. Transparentar el Programa de Aporte
Económico del Adulto Mayor, en
cumplimiento del Decreto Número
85-2005 del Congreso de la
República de Guatemala.
Temas transversales estratégicos
Las prioridades antes mencionadas
se compaginan con intervenciones
transversales, siendo: La probidad,
información pública, comunicación social
y los sistemas, los cuales son aspectos
clave que, junto con la generación de datos
y estadísticas para la toma de decisiones
y la mejora de los controles internos,
contribuyen a transparentar la gestión
institucional, reforzar la rendición de
cuentas, minimizar la discrecionalidad y
mejorar la eficiencia.
0303
Capítulo
Resultados institucionales
Rox tanaj
32
RESULTADOS INSTITUCIONALES
Los principales resultados institucionales
2025 se vinculan con el avance en el
marco del cumplimiento del mandato
y de las metas institucionales para el
ejercicio fiscal antes indicado, a partir de
las acciones y actividades impulsadas por
las unidades sustantivas con el soporte
de las administrativas, de apoyo técnico,
de control interno y de coordinación de
la institución.
Los resultados y logros institucionales se
han organizado alrededor de dos grandes
temas. El primero aborda los servicios que
presta el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social a la población guatemalteca y a
los sectores con los que se interrelaciona
conforme el mandato y funciones.
El segundo eje se centra en el
fortalecimiento institucional para
consolidar las intervenciones prioritarias de
la actual administración, con un enfoque
en la transparencia, rendición de cuentas
y eficiencia. Para lograrlo, se abordarán
ejes transversales como la probidad,
información pública, comunicación
social, así como la generación de datos y
estadísticas para la toma de decisiones
basadas en evidencia. Servicios proporcionados a la población
guatemalteca y sectores
El Ministerio de Trabajo y Previsión
Social se encuentra comprometido con
la promoción de las condiciones para
la generación de empleo decente, así
como el fomento y la verificación del
cumplimiento de las normativas en materia
laboral con enfoque de derechos y diálogo
social tripartito.
Asimismo, es compromiso del Ministerio
garantizar el cumplimiento de políticas
y normativas de previsión social, así
como las condiciones para que las
personas trabajadoras desarrollen
sus actividades laborales en espacios
seguros y libres de accidentes a través de
verificaciones enfocadas en velar por el
cumplimiento de la normativa en salud y
seguridad ocupacional.
En ese marco, este Ministerio ofrece
servicios como orientación y bolsa
de empleo a través de programas y
actividades orientadas a acercar la oferta y
la demanda laboral, por ejemplo, así como
programas de capacitación para mejorar
el perfil ocupacional de la población en
edad de trabajar.
Se cuenta con servicios de capacitación,
asesoría y protección en materia laboral a
trabajadores y empleadores, con principal
33
énfasis en población en situación de
vulnerabilidad como la niñez, juventud,
mujeres, pueblos indígenas, personas con
discapacidad, en situación de movilidad
humana, entre otras.
Además, fomenta los derechos laborales,
como el derecho a la recreación de las
personas trabajadoras y jubiladas del
Estado, a través de actividades recreativas,
culturales y deportivas en los Centros
Recreativos y Vacacionales.
Esta institución implementa servicios
que se enfocan en la protección y
regulación laboral a través de inspecciones
y verificaciones, la homologación de
pactos colectivos y la atención de grupos
vulnerables, entre otros.
Asimismo, el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social promueve activamente
el diálogo tripartito entre el Gobierno,
empleadores y trabajadores, como un
elemento clave para fortalecer la justicia
social y el trabajo decente. Esto se logra
a través de espacios como la Comisión
Nacional Tripartita de Relaciones Laborales
y Libertad Sindical (CNTRLLS), la Comisión
Nacional del Salario (CNS) y otros
foros para la búsqueda de acuerdos en
materia laboral.
El Ministerio participa en espacios
nacionales e internacionales que
contribuyen a avanzar en el cumplimiento
de los compromisos internacionales, a
fortalecer las capacidades del Estado
de Guatemala para afrontar los desafíos
y a reforzar las acciones colectivas,
interinstitucionales e intersectoriales, en
materia de trabajo.
Como responsable del Programa de Aporte
Económico del Adulto Mayor, el Ministerio
ha desarrollado acciones para que este
amplíe el alcance hacia las personas
mayores en situación de pobreza extrema,
con un enfoque territorial. Asimismo, con
la implementación de medidas enfocadas
en reducir los tiempos de espera para la
incorporación de beneficiarios, a través
de la atención de expedientes rezagados,
fortaleciendo la atención personalizada y
la transparencia.
En el 2025, el Ministerio de Trabajo
y Previsión Social ha fortalecido la
estrategia de territorialización para
desconcentrar y ampliar la red de
programas y servicios públicos de
empleo, acercarlos a las comunidades y
a la población guatemalteca, a través de
Direcciones Departamentales, Jefaturas
Municipales, gestores ubicados en 21
sedes departamentales y 83 Ventanillas
Únicas Municipales de Empleo (VUMES) a
nivel nacional implementadas en alianza
con gobiernos locales.
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
a través de la Coordinadora Nacional de
Direcciones Departamentales y Jefaturas
Municipales, ha fortalecido la articulación,
coordinación y supervisión de sus niveles
desconcentrados, garantizando su
adecuado funcionamiento y cumplimiento
de las directrices ministeriales.
34
Ilustración 2
Resultados y logros de la Coordinadora Nacional de Direcciones Departamentales y
Jefaturas Municipales. Año 2025.
Fuente: Coordinadora Nacional de Direcciones Departamentales y Jefaturas Municipales, MINTRAB, 2025.
35
Promoción del empleo, formación y capacitación
Ilustración 3
Funcionamiento del Servicio Nacional de Empleo (SNE)
Fuente: Dirección General de Empleo, MINTRAB, 2025.
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
como rector en materia laboral, proporciona
servicios especializados de información,
orientación, promoción e intermediación
laboral, para facilitar la inserción laboral
de las y los guatemaltecos a nivel nacional
e internacional por medio del Programa de
Trabajo Temporal en el Extranjero.
En 2025, se lograron importantes avances
en el cumplimiento de las funciones y
objetivos, lo que se traduce en servicios
de mayor calidad y más accesibles para
la población en los 22 departamentos del
país, con un enfoque en la proximidad a las
comunidades y la agilización de procesos.
En el apartado siguiente se describen
algunos de los principales resultados y
logros del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social en 2025, relacionados con los
servicios e intervenciones que se prestan
en todo el país.
36
El Servicio Nacional de Empleo (SNE)
es una herramienta que facilita la
intermediación entre las personas que
buscan empleo y las oportunidades
laborales, con el objetivo de contribuir a
elevar los niveles de ocupación en todo el
país. Como servicio público, el SNE ofrece
orientación e intermediación para ayudar
a los guatemaltecos a encontrar empleo y
mejorar su empleabilidad.
Asimismo, el SNE orienta laboralmente a
las personas económicamene activas para
identificar sus capacidades y habilidades,
con el fin de aumentar sus posibilidades
de inserción en el mercado laboral o
derivarlos a otros programas que mejoren
su potencial de empleabilidad.
El Servicio Nacional de Empleo cuenta con
gestores en 21 sedes departamentales
que brindan asistencia personalizada
en el proceso de registro y postulación.
Además, dispone de 83 Ventanillas
Únicas Municipales de Empleo (VUMES)
distribuidas en igual número de municipios
a nivel nacional, para ofrecer un acceso
más amplio a nuestros servicios.
El Servicio Nacional de Empleo (SNE) es
una dependencia de la Dirección General
de Empleo del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social. En 2025, a través de sus
programas, proyectos y servicios, el SNE
atendió a un total de 85,108 personas,
que fueron orientadas, intermediadas y
registradas, distribuidas como se muestra
en la siguiente gráfica 1.
En el periodo que se reporta, el Ministerio
promovió el empleo decente como base
fundamental para el desarrollo social de
37
las personas, a través del fortalecimiento
del perfil ocupacional de la población
atendida y la inclusión laboral de grupos en
situación de vulnerabilidad, como mujeres,
jóvenes, pueblos indígenas, personas con
discapacidad y personas en situación de
movilidad humana, entre otros. A través
de los diversos servicios que presta, se
lograron los resultados que se describen
a continuación.
Gráfica 1
Personas orientadas, intermediadas y registradas. Año 2025.
Fuente: Reporte de Ejecución Física y Financiera 2025, SIGES, 2025.
Del total de personas que utilizó la Red
Nacional de Programas y Servicios Públicos
de Empleo, un 33.65% fueron orientadas
laboralmente a través de esta red y un
33.33% fueron intermediadas. Además,
un 33.02% de personas en búsqueda de
empleo se registraron a través del Portal Tu
Empleo. En los mapas 1, 2 y 3 se observa
el acumulado en 2025 de personas
orientadas, intermediadas y registradas en
los 22 departamentos del país.
38
Diferendo
Territorial
Insular y
Marítimo
pendiente
de resolver
Mapa 1
Personas orientadas por departamento. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Dirección General de Empleo, 2025.
39
Ilustración 4
Cantidad de empresas registradas y de plazas ofertadas en portal Tu Empleo. Año 2025.
Fuente: Portal electrónico Tu Empleo, MINTRAB, 2025.
762 empresas registradas
70,431 plazas vacantes
40
Mapa 2
Personas intermediadas por departamento. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Dirección General de Empleo, 2025.
Diferendo
Territorial
Insular y
Marítimo
pendiente
de resolver
41
42
Mapa 3
Personas en búsqueda de empleo registradas a través del Portal Tu Empleo. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Dirección General de Empleo, 2025.
Diferendo
Territorial
Insular y
Marítimo
pendiente
de resolver
43
La Dirección General de Empleo realizó 151 ferias y 398 kioscos de empleo durante 2025 en todo el territorio
nacional, según datos del portal electrónico Tu Empleo.
151
398
ferias de empleo
kioscos de empleo
LOGRO
46
En las ferias de empleo fueron atendidas
50,116 personas y 2,075 empresas
ofertaron un total de 50,683 plazas
distribuidas en los 22 departamentos del
país, tal como se muestra en la tabla 2.
En tanto que en los kioscos de empleo se
atendió a un total de 12,490 personas , así
como a 413 empresas que ofertaron un
total de 8,761 plazas distribuidas en los
22 departamentos del país, tal como se
muestra en la tabla 3.
Tabla 2
Información de Ferias de Empleo, Servicio Nacional de Empleo. Año 2025
DEPARTAMENTO
NÚMERO DE FERIAS
REALIZADAS
TOTAL DE
PERSONAS
PARTICIPANTES
EMPRESAS
PARTICIPANTES
VACANTES
DISPONIBLES
Alta Verapaz 6 1,501 76 1,690
Baja Verapaz 2 603 43 345
Chimaltenango 5 1,441 74 1,041
Chiquimula 6 1,204 69 967
El Progreso 2 776 33 910
Escuintla 35 10,389 304 7, 378
Guatemala 13 19,865 518 20,972
Huehuetenango 9 1,482 140 1,809
Izabal 5 648 32 347
Jalapa 2 682 27 474
Jutiapa 3 478 28 640
Petén 4 1,053 84 1,324
Quetzaltenango 8 1,310 102 1,619
Quiché 5 562 80 1,103
Retalhuleu 4 644 65 866
Sacatepéquez 12 2,623 95 4,143
San Marcos 3 532 35 619
Santa Rosa 6 1,334 51 935
Sololá 3 355 49 828
Suchitepéquez 7 863 64 1,344
Totonicapán 3 726 36 536
Zacapa 8 1,045 70 793
Total general 151 50,116 2,075 50,683
Fuente: Plataforma Tu Empleo, Dirección General de Empleo, MINTRAB, 2025.
47
Tabla 3
Información de Kioscos de Empleo, Servicio Nacional de Empleo. Año 2025.
DEPARTAMENTO
NÚMERO DE FERIAS
REALIZADAS
TOTAL DE
PERSONAS
PARTICIPANTES
EMPRESAS
PARTICIPANTES
VACANTES
DISPONIBLES
Alta Verapaz 7 171 11 86
Baja Verapaz 3 51 10 30
Chimaltenango 16 489 18 252
Chiquimula 10 77 8 51
El Progreso 11 414 12 157
Escuintla 14 304 4 118
Guatemala 89 7, 2 0 4 132 3,492
Huehuetenango 35 408 43 644
Izabal 4 212 2 58
Jalapa 2 26 1 4
Jutiapa 8 67 1 20
Petén 5 111 14 130
Quetzaltenango 55 670 47 696
Quiché 22 88 17 253
Retalhuleu 19 537 21 1,068
Sacatepéquez 36 426 15 806
San Marcos 9 54 13 80
Santa Rosa 5 92 8 94
Sololá 11 73 6 133
Suchitepéquez 19 785 16 370
Totonicapán 11 165 12 205
Zacapa 7 66 2 14
Total general 398 12,490 413 8,761
Fuente: Plataforma Tu Empleo, Dirección General de Empleo, MINTRAB, 2025.
La estrategia Empléate Inclusivo promueve
la inclusión laboral de grupos vulnerables
mediante ferias de empleo inclusivas
dirigidas a personas migrantes retornadas
y otros grupos prioritarios. A través de
esta estrategia, el Ministerio de Trabajo
y Previsión Social, en coordinación con
diversos sectores, lleva a cabo acciones
de orientación, intermediación laboral
dirigidas a poblaciones vulnerables, como
mujeres, pueblos indígenas, jóvenes sin
experiencia laboral.
48
Asimismo, personas mayores,
con discapacidad, refugiadas
y solicitantes de refugio,
en contexto de movilidad
humana, LGBTIQ+, en proceso
de reinserción socio-laboral
(jóvenes en conflicto con la
ley penal, mujeres víctimas de
violencia, personas que fueron
privadas de libertad, etc.) y
personas con condiciones de
salud crónicas (VIH, cáncer,
insuficiencia renal), entre otras.
Ferias enfocadas en migrantes retornados
Huehuetenango
San Marcos
Quiché
Alta Verapaz
Escuintla
Chiquimula
12 ferias de
reclutamiento
con empleadores
extranjeros
1,600 personas
entrevistadas e
informadas
49
50
Los eventos de intermediación laboral,
como kioscos y ferias de empleo, han
llegado a todos los departamentos
del país a través de las Direcciones
Departamentales y las Ventanillas
Únicas Municipales de Empleo (VUME),
que forman parte de la estrategia de
territorialización del Ministerio para
acercar los programas y servicios públicos
de empleo a las comunidades. En 2025,
se suscribieron convenios con gobiernos
locales y se implementaron 16 nuevas
VUME entre mayo y diciembre, con lo
que el total asciende a 83 en todo el
territorio nacional.
Ilustración 5
VUME implementadas durante el año 2025, según mes y lugar
Fuente: Dirección General de Empleo, MINTRAB, 2025.
Con el objetivo de fortalecer las
capacidades técnicas del personal de la Red
Nacional de Programas y Servicios Públicos
de Empleo, se llevaron a cabo Congresos
Regionales con gestores de empleo y
técnicos municipales de las Ventanillas
Únicas Municipales de Empleo (VUME),
donde se intercambiaron experiencias y
buenas prácticas en la gestión y derivación
a los programas y servicios públicos de
empleo en las localidades, y se promovió
la coordinación interinstitucional y la
mejora continua en la atención a personas
buscadoras de empleo y empleadores en
los territorios.
51
52
Ilustración 6
Proceso de aplicación al programa de Movilidad Laboral.
Fuente: Dirección General de Empleo, MINTRAB.
Trabajo temporal en el extranjero
El Programa de Trabajo Temporal
en el Extranjero del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, a cargo del
Departamento de Movilidad Laboral de
la Dirección General de Empleo, tiene
como objetivo fundamental vincular a
personas trabajadoras guatemaltecas con
oportunidades de empleo decente en el
mercado laboral extranjero, promoviendo
la migración regular, ordenada,
segura y circular.
Este programa trabaja en colaboración con
empleadores internacionales y autoridades
competentes para facilitar el acceso de
trabajadores guatemaltecos a empleos
decentes en el exterior.
Brinda el servicio de intermediación
laboral a través de la coordinación
estratégica con otras dependencias del
Estado de Guatemala, las embajadas
y consulados de diversos países para
vincular a los trabajadores guatemaltecos
y los empleadores extranjeros interesados.
Asimismo, apoya la gestión del proceso
de otorgamiento y extensión de visas
de acuerdo con la legislación de los
países interesados.
La cantidad de personas trabajadoras
colocadas en un trabajo temporal en el
extranjero se ha mantenido bastante
estable durante los últimos años (Gráfica 2).
Además de los países que han sido destino
en años anteriores o se mantuvieron en
53
Gráfica 2
Personas colocadas en un trabajo temporal en el extranjero por país de destino. Años 2019 a 2025
Fuente: Registro y Estadística, Departamento de Movilidad Laboral, DGE, MINTRAB. 2025.
En 2025, se beneficiaron 4,393 personas con un trabajo temporal en el extranjero, la mayoría
en los Estados Unidos, pero también en países como Canadá, España, Italia y Alemania, con
los siguientes resultados:
3,618 390 363 13 9
2025 (Estados Unidos, Canadá, España,
Italia, México, Alemania), se han estado
explorado e iniciando nuevas rutas de
movilidad como por ejemplo Costa Rica y
en México, Quintana Roo. La plataforma
de registro de solicitantes de este tipo de
oportunidades laborales ha facilitado
y transparentado los mecanismos de
perfilamiento y reclutamiento.
54
Mapa 4
Personas intermediadas por departamento. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Departamento de Movilidad Laboral, DGE, MINTRAB, 2025.
55
El total de personas colocadas en un
trabajo digno en el extranjero durante
2025 fueron personas provenientes de
los 22 departamentos del país, tal como
se muestra en el mapa 4. Las personas
beneficiarias del programa recibieron
por parte de las embajadas respectivas
diversos tipos de visas, en su mayoría
les fue otorgada la visa H2B, tal como se
observa en la tabla 4, la cual muestra la
distribución de las personas trabajadoras
por el tipo de visa otorgado. Es menester
indicar que las visas otorgadas no son
parte de las intervenciones del Ministerio
de Trabajo y Previsión Social, derivado
que esta institución únicamente realiza la
intermediación consular, es decir, apoya la
gestión de la emisión de la visa de trabajo
temporal que corre por cuenta de la
embajada respectiva.
Tabla 4
Número de personas enviadas por el programa de trabajo temporal en el extranjero, por tipo de visa.
Tipo de visa No. de personas
H2A 462
H2B 3,124
W1 390
D 363
C1/D 32
LAV/SUB MARITTIMI 13
ALEMANIA 9
TOTAL GENERAL 4,393
Fuente: Registro y Estadística, Departamento de Movilidad Laboral, DGE, MINTRAB, 2025.
El Ministerio ha fortalecido las acciones de
transparencia, con el fin de que los beneficiarios
reciban el servicio de manera gratuita, razón
por lo cual en el 2025 , se promovieron acciones
para actualización de la plataforma electrónica
para el registro de reclutadores, lo que ha
permitido reforzar los controles en el sector
de reclutadoras y evitar cobros a las personas
trabajadoras por este tipo de servicios, así
como contar con la posibilidad de verificar las
reclutadoras registradas y evitar estafas, como
resultado del fortalecimiento de mecanismos de
detección y denuncia.
Al cierre del año 2025, las reclutadoras privadas
autorizadas por MINTRAB se enumeran
en la tabla 5.
56
Tabla 5
Reclutadoras privadas autorizadas por el
MINTRAB, al año 2025.
Reclutadoras privadas
autorizadas
ASESORÍAS CA
ASESORÍAS SAN GABRIEL
AVODA
BALAM HUNTER
CIERTO GT
COMUGUATE, SOCIEDAD ANÓNIMA
EMPLE ATE USA
FUNDACION JUAN FRANCISCO
GARCIA COMPARINI
GLOBAL INNOVATION WORK, S.A.
GRUPO SIEMBRA, SOCIEDAD ANONIMA
HUMAN RESOURCE OUTSOURCING, HRO
MCS, SOCIEDAD ANÓNIMA
MOCI GUATEMALA
ONE GROUP CORPORATION
SALGUSA
SERTEGUA
SERVICIOS MATIAS-SEPULVEDA
Fuente: Registro y Estadística, Departamento
de Movilidad Laboral, DGE, MINTRAB, 2025.
4,393
personas colocadas para un trabajo
temporal en el extranjero
LOGRO
58
Atención a las personas migrantes retornadas
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social
creó en el 2025 la Unidad de Atención a las
Personas Migrantes Retornadas (UAPMR),
bajo la responsabilidad de la Dirección
General de Empleo, con el objetivo de
promover la inserción laboral de este
grupo de personas. Como parte de las
acciones del Gobierno de Guatemala para
la reintegración de las personas migrantes
retornadas, se implementó el Plan Retorno
al Hogar, en el cual el Ministerio participa
en la Fase 3 de Nuevas Oportunidades,
enfocada en la certificación de
competencias y el acceso a un empleo
decente. Esta Unidad especializada
ofrece servicios de registro y seguimiento,
asesoría, acompañamiento, orientación
vocacional y laboral a través del Servicio
Nacional de Empleo, que incluyen:
Asistencia personalizada. A través
de Ventanillas de atención en
Ciudad de Guatemala, San Marcos y
Quetzaltenango y atención remota por
vía telefónica (2422-2500 ext. 1013)
para seguimiento, acompañamiento
y orientación de los beneficiarios,
asesoría en fortalecimiento del perfil
ocupacional, e identificación de
competencias y habilidades.
Asistencia virtual. Atención
autogestionable a través de
la Plataforma OportuGuate,
implementada y adoptada por
el Ministerio para conectar a
personas migrantes retornadas
con oportunidades laborales, de
formación y capacitación para el
empleo, facilitando su reintegración
económica y social.
Derivación a programas. A través
de las intervenciones se ha brindado
información a las personas interesadas
y se les ha derivado a programas del
Ministerio , entre ellos: El Servicio
Nacional de Empleo, Programa Beca
Mi Primer Empleo, Programa de
Capacitación para el Empleo, Programa
Nacional de Escuelas Taller y Talleres de
Empleo, Programa de Trabajo Temporal
en el Extranjero, entre otros.
Asesoría personalizada a empresas.
Sobre oportunidades de empleabilidad
basadas en el análisis de perfiles de las
personas retornadas, se ha facilitado
el proceso de reclutamiento mediante
el filtrado de perfiles e identificación
de candidatos.
El Ministerio creó
en el 2025 la Unidad
de Atención a las
Personas Migrantes
Retornadas (UAPMR),
con el objetivo de
promover la inserción
laboral de este grupo
de personas.
59
En 2025, el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social (MINTRAB) registró a 5,204
personas migrantes retornadas entre
enero y diciembre de ese año, según datos
de la Unidad de Atención a la Persona
Migrante Retornada (UAPMR). Se brindó
un total de 11,799 servicios a las personas
migrantes retornadas registradas tanto
por el MINTRAB como por el Instituto
Guatemalteco de Migración. Estos servicios
fueron de orientación, intermediación
laboral, colocación, derivación a
programas y servicios del MINTRAB, así
como derivaciones externas a instituciones
como INTECAP, OIM, MINEDUC y MINECO.
En el Mapas 5 y la Gráfica 5 se muestra la
cantidad y el tipo de servicios brindados
por departamento, respectivamente.
Mapa 5
Servicios brindados a las personas migrantes retornadas, por departamento. Año 2025.
Fuente: Unidad de Atención a las Personas Migrantes Retornadas, DGE, MINTRAB, 2025.
60
Gráfica 3
Personas migrantes retornadas orientadas, intermediadas, colocadas y derivadas. Año 2025.
Fuente: Unidad de Atención a las Personas Migrantes Retornadas, DGE, MINTRAB, 2025.
61
723
personas beneficiadas con beca de empleo
en actividades económicas diversas
LOGRO
62
Programa Beca Mi Primer Empleo
El Ministerio de Trabajo y Previsión social
promueve la empleabilidad juvenil a través
del Programa Beca Mi Primer Empleo. En
2025, el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social otorgó un total de 723 becas.
Gracias a la alianza con 92 empresas, se
logró cubrir a un 6.64% más personas
jóvenes que en el año anterior, beneficiando
principalmente a mujeres en los 22
departamentos del país, como se muestra
en el mapa e ilustración siguientes.
Mapa 6
Jóvenes beneficiados con una beca Mi Primer Empleo, por departamento. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Programa Beca Mi Primer Empleo, MINTRAB, 2025.
63
Ilustración 7
Jóvenes beneficiados con una beca Mi Primer Empleo, por sexo. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Programa Beca Mi Primer Empleo, MINTRAB, 2025.
64
Formación y capacitación en competencias técnicas para el empleo
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
en cumplimiento de su mandato de
diseñar políticas de capacitación técnica
y profesional, ofrece servicios para el
desarrollo de habilidades y conocimientos
específicos en las personas trabajadoras
guatemaltecas. Esto se logra a través del
Programa de Capacitación Técnica para
el Empleo, de la Sección de Formación
y Capacitación Técnica para el Empleo
(SECAFOR), y el Programa Nacional de
Escuelas Taller y Talleres de Empleo
(PNTTE), ambos a cargo de la Dirección
General de Empleo.
El objetivo del Programa de Capacitación
Técnica para el Empleo es potenciar
las habilidades y competencias de la
población guatemalteca para fortalecer su
perfil ocupacional y mejorar su inserción
en el mercado laboral formal, mediante
becas para cursos técnicos que permitan
disminuir la informalidad del empleo y
aumentar los ingresos familiares.
En colaboración con el Instituto Técnico
de Capacitación y Productividad
(INTECAP), se ofrecen los siguientes
procesos formativos: Cursos técnicos,
certificaciones internacionales en
productos Microsoft, certificación en
competencias laborales. El Ministerio de
Trabajo y Previsión Social también realiza
acreditaciones a través de la Sección de
Formación y Capacitación Técnica para
el Empleo (SECAFOR) como encargado
del registro de profesionales técnicos que
no tienen formación universitaria, como:
masajistas, naturópatas, quiroprácticos,
acupunturistas, enfermeras auxiliares.
El Ministerio de Trabajo y Previsión
Social ha establecido convenios con
otras instituciones, como el Convenio de
prestación de servicios con el Ministerio
de la Defensa en el tema de Marino
Mercante. Además, participa en la Mesa
Técnica de Marino Mercante con el
objetivo de fortalecer las capacidades de
los trabajadores marítimos guatemaltecos
y promover su inclusión en el mercado
laboral internacional.
En 2025, se otorgaron 91 becas de Marino
Mercante a personas guatemaltecas, lo
que les permitió acceder a oportunidades
laborales en la flota marítima mundial.
De estas becas, 50 fueron otorgadas a
mujeres y 41 a hombres.
Los resultados del Programa de
Capacitación Técnica para el Empleo
durante 2025 se muestran en las siguiente
ilustración y las gráficas 6 y 7.
65
Ilustración 8
Personas beneficiadas por el Programa de Capacitación Técnica para el Empleo, cantidad total y por
sexo. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Sección de Formación y Capacitación Técnica para el Empleo, DGE, MINTRAB, 2025.
Gráfica 4
Personas atendidas por el Programa de Capacitación Técnica para el Empleo, por grupos de edad. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Sección de Formación y Capacitación Técnica para el Empleo, DGE, MINTRAB, 2025.
66
Gráfica 5
Personas atendidas por el Programa de Capacitación Técnica para el Empleo,
por pueblo de pertenencia étnica. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Sección de Formación y Capacitación Técnica para el Empleo, DGE, MINTRAB, 2025.
Los cursos en los que se ha formado a las personas beneficiarias son diversos como se
muestra en el Anexo A de este documento.
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social también realiza acreditaciones a través de SECAFOR
como encargado del registro de profesionales técnicos que no tienen un carácter universitario,
como: masajistas, naturópatas, quiroprácticos, enfermeras auxiliares, acupunturistas.
67
4,200
personas formadas y certificadas en
competencias técnico-profesionales
para el empleo.
LOGRO
68
El Programa Nacional de Escuelas Taller y Talleres de Empleo
El Programa Nacional de Escuelas
Taller y Talleres de Empleo continúa
consolidándose como una estrategia clave
para la formación técnica ocupacional en
Guatemala, orientada a la empleabilidad,
la inserción laboral y la generación de
oportunidades para jóvenes y adultos en
situación de vulnerabilidad. Este programa
se implementa con el apoyo de la Agencia
Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AECID).
Su metodología basada en el enfoque
de “aprender haciendo” permite que los
participantes desarrollen competencias
reales en ambientes de trabajo,
combinando el 20% de teoría con el 80% de
práctica, lo que incrementa la pertinencia
y calidad de la formación. La apertura
de nuevas Escuelas Taller ha permitido
atender regiones con mayores brechas
sociales, contribuyendo a la reactivación
económica local y al desarrollo territorial.
El programa ha fortalecido también la
articulación interinstitucional, trabajando
en coordinación con municipalidades,
cooperación internacional, instituciones
educativas, organizaciones comunitarias
y sectores productivos locales. Estas
alianzas facilitan la ejecución de proyectos
comunitarios, la práctica profesional
supervisada y la vinculación temprana al
mercado laboral.
En el ámbito institucional, el programa
ha impulsado procesos de gestión
eficiente de recursos, estandarización de
informes, modernización administrativa y
fortalecimiento de la transparencia, con el
fin de asegurar que los servicios brindados
respondan a criterios de calidad, equidad
y oportunidad. Se han promovido también
acciones para mejorar la capacidad de
los instructores y enlaces administrativos
mediante capacitaciones técnicas,
pedagógicas y de gestión pública.
69
Investigación del mercado laboral
El MINTRAB, a través de la Dirección
de Estadísticas Laborales (DEL) y el
Observatorio del Mercado Laboral de
la Dirección General de Empleo (DGE),
implementó en 2025 un estudio sobre
el mercado laboral en Guatemala con
el propósito de contar con información
útil para facilitar la inserción y movilidad
laboral de la población guatemalteca.
En ese marco, se implementó la “Encuesta
Empresarial de Demanda Laboral 2025
en empresas del sector industrial de
Guatemala”, siendo un estudio estratégico
a través del cual se recopiló información
clave sobre las necesidades en este sector
del mercado laboral para reconocer los
requerimientos de capacitación y de
la cantidad de personas trabajadoras
que este requiere con el propósito de
acompañar estas demandas por medio de
las competencias de esta cartera.
La DEL desarrolló la metodología y las
herramientas y el Observatorio las aplicó
con apoyo del personal de esta misma
dirección. El estudio se finalizó y al cierre
de 2025, el documento se encontraba en
proceso de revisión para su publicación.
Se prevé replicarla posteriormente en los
sectores económicos más relevantes de
la económica guatemalteca como una
encuesta a nivel nacional.
Actualmente, el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social fortalece el Observatorio
del Mercado Laboral a través de la
delimitación de sus funciones para sentar
las bases de un funcionamiento óptimo
para la generación de estudios estratégicos
como base para la toma de decisiones de
esta institución y el desarrollo de políticas
de gobierno a mediano y largo plazo.
70
Atención a personas extranjeras que residen en Guatemala
Dentro de las competencias del Ministerio
de Trabajo y Previsión Social está la
autorización de permisos de trabajo a las
personas extranjeras que se encuentran
en el país de forma regular. A través del
Departamento de Permisos a Extranjeros,
de la Dirección General de Empleo, se
reciben, analizan y resuelven las solicitudes
de personas extranjeras que ingresan a
Guatemala legalmente y que prestan o
prestarán sus servicios laborales, bajo
dependencia continuada. Estos permisos
se solicitan, tramitan y extienden de forma
digital a través de la plataforma https://pex.
mintrabajo.gob.gt.
Como parte de los resultados de los
servicios proporcionados a personas
extranjeras que residen en Guatemala,
de enero al cierre de diciembre del año
2025, se concretaron los resultados que se
presentan en la siguiente ilustración.
Ilustración 9
Número de personas atendidas por el Departamento de Permisos Extranjeros,
total y por sexo. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Sistema en línea del Departamento de Permisos a Extranjeros, DGE, MINTRAB, 2025.
Entre las solicitudes atendidas, se incluyen
las presentadas por empleadores que
solicitaron autorización para contratar
a extranjeros o extranjeras, de personas
solicitantes de refugio, personas
extranjeras con hijos guatemaltecos
menores de edad y/o casadas o unidas
legalmente con una persona guatemalteca
y reconocidas bajo el estatuto de
refugiados. En la siguiente gráfica se
incluyen datos por sexo y edad de las
personas extranjeras atendidas.
71
Gráfica 6
Personas extranjeras autorizadas para laborar en Guatemala, por sexo y edad. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Sistema en línea del Departamento de Permisos a Extranjeros, DGE, MINTRAB, 2025..
72
Resultados y logros relevantes en
materia de empleo
La Dirección General de Empleo, a través
de sus distintas dependencias, concretó
los resultados y logros relevantes en el año
2025 que se describen a continuación:
Incremento de cobertura y
participación en los procesos de
formación técnica de jóvenes y adultos
en condiciones de vulnerabilidad.
Mejora de la calidad formativa y
fortalecimiento de capacidades
pedagógicas del cuerpo docente a
través de la actualización curricular y
alineamiento con el Sistema Nacional
de Formación Laboral (SINAFOL),
capacitaciones para instructores a
partir de lineamientos de SINAFOL,
fortalecimiento de la supervisión,
estandarización de guías teóricas y
prácticas, así como promoción de
una ruta futura para la certificación
docente bajo estándares nacionales.
Fortalecimiento territorial del Programa
Nacional de Escuela Taller y Talleres
de Empleo con la reactivación y
fortalecimiento de sedes en municipios
clave como Huité, Salamá, Agua Blanca
y Santa Catarina Mita, aumentando
la oferta de talleres en oficios con
alta demanda local proporcionando
un acceso más equitativo a la
población rural.
Se impulsaron nuevos vínculos para
apoyar la formación y la empleabilidad
de los participantes: Coordinación
con municipalidades, sector privado
y organismos de cooperación;
gestión de proyectos colaborativos
con instituciones nacionales e
internacionales; ampliación de
oportunidades para prácticas
laborales, inserción y emprendimiento.
Se incrementó la cantidad de
participantes certificados en
competencias técnicas, especialmente
en talleres de Carpintería, Electricidad,
Corte y Confección y Obra y
Construcción, contribuyendo a brindar
reconocimiento formal ante empresas.
Fortalecimiento de la atención
y asistencia personalizada
brindada a usuarios que buscan
oportunidades laborales o fortalecer
su perfil ocupacional, así como la
comunicación con personas migrantes
retornadas para el seguimiento a
través de llamadas telefónicas y de
forma presencial y la coordinación
interinstitucional para la vinculación de
estas personas a servicios que brindan
otras instituciones que integran el Plan
Retorno al Hogar.
Mejora a las herramientas y los canales
de comunicación interna y externa,
lo que permitió una coordinación
más eficiente entre las Escuelas
Taller, los instructores, los enlaces
administrativos y las autoridades
del Ministerio. Asimismo, facilitó la
difusión de información oportuna
sobre actividades, capacitaciones,
73
convocatorias y logros, contribuyendo
a una mayor visibilidad del programa
y una participación más activa de los
beneficiarios y actores estratégicos.
Las acciones de fortalecimiento al
Programa Nacional de Escuelas Taller
fueron determinantes para mejorar
la gestión institucional, optimizar
los procesos internos y elevar la
calidad de los servicios brindados a la
población beneficiaria.
Lanzamiento y fortalecimiento de la
Plataforma del Programa de Trabajo
Temporal en el Extranjero que permitió
reforzar las áreas de Registro de
solicitantes, Perfilamiento, Reclutamiento
y Selección, Intermediación Consular,
Apoyo y Seguimiento, Registro y
Estadística, Promoción Internacional y
Capacitación y Orientación.
Propuesta de reforma del Acuerdo
Gubernativo 50-2022, sobre el Registro de
Reclutadores de personas trabajadoras
guatemaltecas para la prestación de
servicios o ejecución de obra fuera del
territorio de la República de Guatemala.
Implementación de dos planes piloto
para la colocación de guatemaltecos
trabajadores en el extranjero en los
países de España y Alemania.
Implementación y seguimiento de los
acuerdos bilaterales con México y Costa
Rica estableciendo una hoja de ruta de
migración con México y un Protocolo
de Actuación con Costa Rica, el cual
74
fue firmado por las autoridades de los
Ministerios de Trabajo de ambos países.
Fortalecimiento de la Unidad de
Atención a las Personas Migrantes
Retornadas que fue creada a principios
de 2025 y cuyo equipo se conformó
a inicios del mes de abril, a través del
incremento de su recurso humano,
la estructuración de un sistema de
gestión para facilitar su funcionamiento
y mejorar la adquisición del equipo de
trabajo para las ventanillas de atención
con el propósito de mejorar sus servicios
y acompañamiento personalizado.
Los cambios realizados a la plataforma
Tu Empleo, que permitió que los
solicitantes de la condición de refugio y
refugiados pudieran registrarse en esta
para poder acceder a oportunidades
laborales en el país con el apoyo de la
Dirección de Sistemas de Información
(DISI) cambios a la plataforma en línea
con el objeto de viabilizar el Acuerdo
Gubernativo 178-2025
Aprobación del Acuerdo Ministerial
Número 465-2025 que contiene
el Manual de Procedimientos del
Programa Beca Mi Primer Empleo de
la Dirección General de Empleo del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Participaciones en el Congreso de
alcaldes y directores departamentales
y en el Congreso de gestores y técnicos
de VUMES en Ciudad de Guatemala,
Quetzaltenango y Zacapa, así como
en las ExpoCap 2025 realizadas por
el Consejo de Atención y Protección
(CAP), en los departamentos de
Huehuetenango, Chiquimula, Alta
Verapaz, Escuintla y San Marcos.
Promoción de la Tarjeta de Visitante
Temporal Fronterizo, capacitando a
más de 100 trabajadores de la Dirección
General de Empleo.
75
76
Previsión Social
En el marco del mandato
relacionado con previsión social,
el Ministerio, a través de la
Dirección General de Previsión
Social, implementa acciones
dirigidas a la protección y la
mejora de la calidad de vida
de las personas trabajadoras,
con énfasis en población en
situación de vulnerabilidad, tal
como mujeres trabajadoras,
pueblos indígenas, personas
trabajadoras con discapacidad,
adolescentes trabajadores y
personas mayores.
Asimismo, es la dependencia
responsable de planificar, dirigir
y controlar las actividades
relacionadas con la salud y
seguridad ocupacional con el
propósito de prevenir incidentes
que afecten el bienestar
físico, mental y laboral de los
trabajadores de empresas
e instituciones públicas y/o
privadas a nivel nacional.
12,200
Comités bipartitos de trabajadores y
empleadores atendidos con servicios
de asesoría en salud y seguridad
ocupacional.
LOGRO
Ejecución alcanzada: 100 %
78
Asesoría en Salud y Seguridad Laboral
Durante el año 2025, el Departamento de
Salud y Seguridad Ocupacional consolidó
acciones orientadas a fortalecer la
cultura preventiva y el cumplimiento de la
normativa en materia de salud y seguridad
ocupacional en los centros de trabajo a
nivel nacional.
Se desarrollaron diversas jornadas de
capacitación y sensibilización que
abordaron temas clave como la prevención
de riesgos laborales, la normativa nacional
de salud y seguridad ocupacional, los
primeros auxilios, la gestión preventiva y la
seguridad en trabajos de alto riesgo,
beneficiando a trabajadores y empleadores
de todos los sectores económicos del país.
Ilustración 10
Número de personas trabajadoras y empleadoras asesoradas y capacitadas en SSO. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional, DGPS, MINTRAB, 2025.
Se fortaleció el registro y asesoramiento
en materia de salud y seguridad
ocupacional (SSO) a comités bipartitos.
Los resultados reflejan un incremento
sostenido en la formalización y el
cumplimiento de las obligaciones en esta
materia. A continuación, se presentan los
resultados obtenidos.
79
Ilustración 11
Comités bipartitos registrados y otros resultados en materia de SSO. Año 2025.
Fuente: SIGES, Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional, DGPS, MINTRAB, 2025.
Se registraron Comités bipartitos en los 22 departamentos del país. En la gráfica se muestran
un recuento de las personas beneficiarias de las jornadas de capacitación y sensibilización
desagregadas por edad y por población con pertenencia étnica.
Gráfica 7
Personas trabajadoras y empleadoras capacitadas en normas de SSO, por grupos de edad y
de pertenencia étnica. Año 2025.
Fuente: Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional, MINTRAB, 2025.
80
En 2025, se llevaron a cabo actividades
estratégicas institucionales en salud y
seguridad ocupacional que promovieron
la formación de líderes locales en gestión
preventiva. Estas actividades fortalecieron
las competencias y la sostenibilidad de
la gestión preventiva en los centros de
trabajo, fomentando trabajos decentes,
el intercambio de buenas prácticas
y la innovación.
Ilustración 12
Actividades institucionales estratégicas. Año 2005.
Fuente: Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional, MINTRAB, 2025.
81
Durante 2025 se fortaleció el sistema de
registros en materia de salud y seguridad
ocupacional, en cumplimiento al Acuerdo
Gubernativo 229-2014, artículo 11, inciso i,
con los siguientes resultados acumulados
de enero al cierre de diciembre de 2025:
Ilustración 13
Profesionales y empresas en materia de SSO registrados. Año 2025.
Fuente: Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional, DGPS, MINTRAB, 2025.
En 2025 se optimizó el sistema de
información institucional mediante el
reporte de accidentes laborales por
parte de empleadores y su registro, en
cumplimiento del Acuerdo Ministerial 191-
2010. El registro permitió fortalecer la
data para identificar patrones de riesgo y
orientar acciones preventivas focalizadas,
contribuyendo así a la toma de decisiones
informadas para prevenir y reducir
accidentes laborales a nivel nacional.
Según datos del Departamento de Salud y
Seguridad Ocupacional (SSO), de enero a
diciembre se reportaron 4,160 accidentes
(ver mapa por departamento). Al menos
el 81,47% de estos accidentes ocurrieron
en las ramas de la agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca, y en la Industria.
La modernización digital facilitó la
reducción de tiempos de respuesta,
mientras que la capacitación del personal
del Departamento de Salud y Seguridad
Ocupacional fortaleció la calidad del
acompañamiento y de la asesoría técnica
brindados a empleadores y trabajadores.
82
Mapa 7
Accidentes laborales reportados por empleadores al MINTRAB, por departamento. Año 2025.
Fuente: Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional, DGPS, MINTRAB, 2025.
83
12,6509,286
Población sensibilizada y capacitada
sobre derechos laborales de grupos
vulnerables.
personas capacitadas sobre derechos
humanos de las mujeres.
LOGRO LOGRO
Ejecución alcanzada: 100 % Ejecución alcanzada: 93.80 %
“La discapacidad
son las barreras
que la misma
sociedad nos
pone… Nosotros
simplemente
necesitamos
una oportunidad
para poder
desempeñarnos
y demostrarle
a la sociedad
que sí podemos
producir”
Iris Lucas
85
Divulgación sobre derechos laborales en poblaciones vulnerables
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social
(MINTRAB) es responsable de velar por
la aplicación y el conocimiento de la
legislación nacional e internacional en
materia laboral en general y, en particular,
en relación con poblaciones en situación de
vulnerabilidad, entre ellas, mujeres, niñez,
pueblos indígenas, juventud, personas con
discapacidad, migrantes retornados, entre
otros, en todo el territorio nacional.
En este marco, en 2025, el MINTRAB
promovió el respeto y el cumplimiento
de los derechos laborales específicos
de las mujeres, los pueblos indígenas, la
adolescencia trabajadora y las personas
con discapacidad, así como en la
generación de igualdad de oportunidades
en el mercado laboral y en el acceso a
trabajo decente. A través de la Sección
de Mujer Trabajadora, capacitó sobre los
derechos y obligaciones de las mujeres
trabajadoras con enfoque de género, y
brindó atención, asesoría, orientación y
acompañamiento especializado a mujeres
trabajadoras sobre sus derechos laborales,
obteniendo los resultados que se muestran
en las ilustraciones, gráficas y fotografías
incluidas a continuación.
Ilustración 14
Número de personas capacitadas sobre derechos y obligaciones de las mujeres trabajadoras. Año 2025.
Fuente: Sección de Mujer Trabajadora, DGPS, MINTRAB, 2025.
86
Gráfica 8
Personas capacitadas sobre derechos y obligaciones de las mujeres trabajadoras, por grupos de edad y de
pertenencia étnica. Año 2025.
Fuente: Sección de Mujer Trabajadora, DGPS, MINTRAB, 2025.
Ilustración 15
Número de personas capacitadas sobre derechos y obligaciones de las mujeres trabajadoras. Año 2025.
Fuente: Sección de Mujer Trabajadora, DGPS, MINTRAB, 2025.
87
Gráfica 9
Personas atendidas, asesoradas, orientadas y acompañadas, por grupos de edad y
de pertenencia étnica. Año 2025.
Fuente: Sección de Mujer Trabajadora, DGPS, MINTRAB, 2025.
El MINTRAB ha sostenido esfuerzos
dirigidos a fortalecer la Iniciativa de
Espacios Amigos de la Lactancia Materna
en alianza estratégica con el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),
reconociendo las buenas prácticas
en esta materia.
A través de la Sección de Mujer
Trabajadora, el MINTRAB en el 2025,
continuó acompañando a instituciones
para proteger, promover y apoyar la
lactancia materna en los centros de
trabajo, proveyendo y acondicionando un
espacio adecuado en estos para las madres
trabajadoras. En 2025 se concretaron 16
nuevos espacios para la lactancia materna
en 12 entidades, tanto instituciones del
sector público como entidades del sector
privado, beneficiando a más mujeres
madres trabajadoras, garantizando sus
derechos y los de sus hijos e hijas.
Durante el mismo periodo se otorgó el
reconocimiento a 7 mujeres indígenas de
los pueblos maya, xinka y garífuna que se
han destacado por su contribución en el
campo laboral y al desarrollo económico,
cultural, político, social y comunitario
del país, con la entrega de la “Orden Ütz
Samaj”, en el marco de la conmemoración
del Día Internacional de la Mujer Indígena.
88
Ilustración 16
Entidades donde se concretaron nuevos espacios para la lactancia
materna. Año 2025.
Fuente: Sección de Mujer Trabajadora, DGPS, MINTRAB, 2025.
89
90
Durante el mismo
periodo se otorgó el
reconocimiento a 7
mujeres indígenas
de los pueblos maya,
xinka y garífuna que
se han destacado por
su contribución en
el campo laboral y al
desarrollo económico,
cultural, político,
social y comunitario
del país, con la entrega
de la “Orden Ütz
Samaj”, en el marco de
la conmemoración del
Día Internacional de la
Mujer Indígena.
91
92
Asimismo, se
otorgó la “Orden de
Excelencia Laboral”,
en reconocimiento al
buen desempeño de
la mujer trabajadora,
a 25 mujeres
destacadas en las
diferentes actividades
económicas, en
el marco del Día
Internacional de la
Mujer (ver Anexo B).
93
94
El Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, junto a otras
siete instituciones y con el
liderazgo del Ministerio de
Desarrollo Social, firmó un
convenio interinstitucional
para la creación de la Mesa de
Cuidados como un pilar del
Sistema Nacional de Protección
que reconoce el cuidado como
un derecho, una responsabilidad
colectiva y un elemento esencial
del desarrollo humano.
Este convenio, firmado el 18
de julio de 2025, busca la
coordinación interinstitucional
para la formulación y diseño
de acciones a corto, mediano
y largo plazo que permitan
desarrollar -desde el enfoque
de cuidados- la atención a
la población en situación
de vulnerabilidad, personas
con necesidad de cuidados
y personas cuidadoras,
en cumplimiento del eje
“Protección, Asistencia y
Seguridad Social” contemplado
en la Política General de
Gobierno 2024-2028,
en congruencia con las
competencias y capacidades
de las instituciones y
de conformidad con el
marco legal vigente.
95
96
En marzo, MINTRAB firmó
un convenio de cooperación
interinstitucional para la
implementación de la Mesa
Multisectorial por los Derechos
de las Mujeres Trabajadoras
Domésticas, del Hogar y de Casa
Particular. Este se firmó junto
con la Secretaría Presidencial
de la Mujer (SEPREM),
Centro de Apoyo para las
Trabajadoras de Casa Particular
(CENTRACAP), Asociación
de Mujeres Empleadas
y Desempleadas Unidas
Contra la Violencia (AMUCV),
Asociación de Trabajadoras
en el Hogar, a Domicilio y
de Maquila (ATRAHDOM),
Federación Internacional de
Trabajadoras del Hogar (FITH)
y Sindicato de Trabajadoras
Domésticas de Maquila, Nexas y
Conexas (SITRADOM).
A partir de la implementación
de esta mesa se busca
desarrollar acciones estratégicas
para facilitar y promover el
trabajo digno de las mujeres
trabajadoras domésticas del
hogar y casa particular.
97
98
A través de la Sección de Pueblos Indígenas,
el Ministerio de Trabajo y Previsión Social
desarrolla acciones en materia de trabajo
y previsión social y propone acciones para
promover el cumplimiento del Convenio
169 de la Organización Internacional del
Trabajo, Sobre Pueblos Indígenas y Tribales
en Países Independientes.
En el marco de la Mesa Técnica de Pueblos
Indígenas del Gabinete Específico de
Desarrollo Social (GEDS) impulsó durante
2025 el seguimiento al cumplimiento de
la sentencia contendida en expedientes
acumulados 156-2013 y 159-2013 de
la Corte de Constitucionalidad y el
Auto Ejecutoria de fecha 1 de junio de
2022 de la Corte Suprema de Justicia,
Consulta San Juan Cotzal. Asimismo,
dio seguimiento a la implementación
del Plan de Acción Nacional de Decenio
Internacional de los Idiomas Indígenas de
Guatemala 2022-2032 y al diseño de una
ruta para el reconocimiento del Pueblo
Afrodescendiente en Guatemala.
En la Comisión Gubernamental de
Consulta (CGC) avanzó en el mismo
período en la definición del presupuesto,
hoja de ruta, cronograma de reuniones y
mecanismo de seguimiento, en el marco del
proceso de implementación de consulta
con Autoridades Indígenas de San Juan
Cotzal. En la Mesa Interinstitucional de
seguimiento de compromisos de Agendas
Territoriales participó y dio seguimiento
a la conclusión del proceso de consulta
CC Transnova, S.A. y a la promoción
de la atención de Programas Sociales
diferenciados para el Pueblo Garífuna,
especialmente para personas mayores.
Asimismo, a la promoción, orientación e
intermediación laboral, la divulgación de
información a programas de capacitación
y certificación a los jóvenes del territorio
Ch’orti’, así como el acercamiento de la
oferta de becas para jóvenes indígenas.
También se proporciona acompañamiento
a los pueblos indígenas y se coordinan
acciones en materia laboral enfocadas
en la promoción y garantía de la plena
efectividad de sus derechos e igualdad
de oportunidades. En 2025, el MINTRAB
proporcionó orientación y brindó el servicio
de atención informativa sobre los derechos
laborales de los pueblos indígenas a las
personas usuarias que así lo requirieron. A
continuación, se muestran los resultados
relevantes en las ilustraciones, gráficas y
fotografías incluidas.
99
Ilustración 17
Personas capacitadas sobre derechos de los pueblos indígenas en el marco del Convenio 169 de la OIT, total y
por sexo. Año 2025.
Fuente: Sección de Pueblos Indígenas, DGPS, MINTRAB, 2025.
Gráfica 10
Personas capacitadas sobre derechos de los pueblos indígenas en el marco del Convenio 169 de la OIT, por
grupos de edad y sexo. Año 2025.
Fuente: Sección de Pueblos Indígenas, DGPS, MINTRAB, 2025.
100
Gráfica 11
Personas capacitadas sobre derechos de los pueblos indígenas en el marco del Convenio 169 de la OIT, por
pueblo de pertenencia étnica y sexo. Año 2025.
Fuente: Sección de Pueblos Indígenas, DGPS, MINTRAB, 2025.
Es importante destacar que a través de
esta sección también se participa en la
Coordinadora Interinstitucional Indígena
del Estado (CIIE). En 2025, en este espacio
se dio seguimiento a la revisión de la
Política Pública para la Convivencia y la
Eliminación del Racismo y la Discriminación
Racial (PPCER); al Protocolo de Atención
para el abordaje de la Violencia Sexual; la
presentación y recopilación de insumos
para la actualización de la política pública
de los Pueblos Indígenas y la política
de Lugares Sagrados. Asimismo, de
la socialización de la guía de diálogos
interculturales en salud y seguimiento
al Manual para la incorporación del
derecho a la autoidentificación en las
estadísticas oficiales y el estado de la
situación del tema.
101
En el año 2025, se realizaron
conversatorios, talleres, reuniones y
encuentros para socializar, sensibilizar y
divulgar información sobre los derechos
y obligaciones laborales de los pueblos
indígenas, individuales y colectivos
contenidos en el Convenio sobre
Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes núm. 169 de la OIT. Dichas
actividades fueron dirigidas a autoridades
indígenas, organizaciones de mujeres
indígenas, organizaciones sindicales,
docentes y juventud (estudiantes del nivel
diversificado).
102
Por otra parte, el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, a través de la Unidad de
Protección a la Adolescencia Trabajadora
(UPAT), realizó varias acciones en 2025
como parte de la estrategia para prevenir y
erradicar el trabajo infantil, así como para
proteger a los adolescentes que trabajan.
En ese marco, capacitó a personas
adolescentes, a funcionarios y a empleados
públicos, entre otros, sobre los derechos
laborales de la adolescencia trabajadora,
tal como se muestra a continuación.
Ilustración 18
Personas capacitadas sobre derechos de la adolescencia trabajadora, total y por sexo. Año 2025.
Fuente: Unidad de Protección a la Adolescencia Trabajadora, DGPS, MINTRAB, 2025.
103
Gráfica 12
Personas capacitadas sobre derechos de la adolescencia trabajadora, por grupos de edad. Año 2025.
Fuente: Unidad de Protección a la Adolescencia Trabajadora, DGPS, MINTRAB, 2025.
Las capacitaciones son fundamentales
para fortalecer las capacidades de las
personas y empoderarse de sus derechos,
lo cual contribuye a la prevención del
trabajo infantil.
Se elaboró la “Guía Instruccional del
microcurso virtual para adolescentes
solicitantes de la constancia de edad
mínima para la admisión al empleo
en Guatemala”, con apoyo de la Red
Interamericana para la Administración
Laboral (RIAL) en el marco del proyecto
“Plataforma Virtual de Aprendizaje
para Adolescentes”.
Un servicio que el Ministerio de Trabajo
y Previsión Social ofrece a la población
adolescente es la emisión y entrega de las
Constancias de Edad Mínima de Admisión
al Empleo, como documento oficial que
certifica la edad mínima requerida para
que una persona menor de edad pueda
ser admitida a un empleo, aplicable a
adolescentes de entre 15 y 17 años. Su
emisión corresponde a la Inspección
General de Trabajo y la Unidad de
Protección a la Adolescencia Trabajadora
(UPAT). En 2025, el MINTRAB alcanzó
los resultados que se incluyen en la
siguiente ilustración.
104
Ilustración 19
Número total de constancias entregadas a adolescentes. Año 2025.
Fuente: Inspección General de Trabajo, MINTRAB, 2025.
105
En el marco de la Mesa Técnica para la
Prevención y Erradicación del Trabajo
Infantil y la implementación del Plan para
la Prevención y Erradicación de todas las
Formas de Trabajo Infantil y Protección a
la Adolescencia Trabajadora, a través de
la UPAT se coordinaron varios procesos
que implicaron acciones institucionales,
interinstitucionales y algunas
multisectoriales durante el periodo que se
reporta, algunos de ellos fueron:
Elaboración de la Estrategia Nacional
para la Prevención y Erradicación
de todas las formas de Trabajo
Infantil y la Protección de la
Adolescencia Trabajadora.
Creación e implementación de sello
voluntario de empresas libres de
trabajo infantil.
Elaboración de Estrategia de campañas
para la prevención y erradicación del
trabajo infantil.
Desarrollo del Diplomado en Prevención
y Erradicación del Trabajo Infantil,
Explotación y Trata de Personas como
una de sus Peores Formas.
Registro y atención en salud integral
a niñas, niños y adolescentes en los
municipios priorizados con alto riesgo
de trabajo infantil.
Implementación de Transferencias
Monetarias Condicionadas TMC-
Educación en los departamentos y
municipios priorizados por el Modelo
de Identificación del Riesgo de Trabajo
Infantil (MIRTI), en coordinación y bajo
la responsabilidad del Ministerio de
Desarrollo Social.
Elaboración de Estrategia para la
incorporación de niñas, niños y
adolescentes (NNA) migrantes y
retornados al Sistema Educativo Nacional.
Sensibilización y concientización a
empresas sobre trabajo infantil dirigido
a alta gerencia y recursos humanos.
Desarrollo de ferias informativas
para dar a conocer a la población
los derechos de los niñas, niños y
adolescencia trabajadora.
Desarrollo de talleres departamentales
sobre medidas de salud y seguridad,
así como la protección de los derechos
de la niñez y adolescencia en la
producción y manipulación en el sector
de la pirotecnia, dirigidos a personal
de las municipalidades responsables
del otorgamiento del permiso
temporal para la comercialización de
estos productos.
Implementación del Plan Educativo
para la Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil, como una estrategia
del Eje de Cambio Social y de
Comportamiento.
Actualización del Modelo de
Identificación del Riesgo del Trabajo
Infantil (MIRTI) con el acompañamiento
técnico de OIT.
106
Respaldo a la figura del CODEPETI en el
marco del GEDS.
Actualización de la Guía de
Funcionamiento con Pertinencia
Cultural (CODEPETI).
Revisión, análisis y actualización
del Acuerdo Gubernativo 250-2006
Reglamento para la aplicación del
Convenio 182 de la Organización
Internacional de Trabajo sobre las
Peores Formas de Trabajo Infantil y su
Eliminación Inmediata.
Firma del Convenio de Cooperación
Interinstitucional entre el Ministerio
de Educación y Ministerio de Trabajo
y Previsión Social, con el objetivo del
fortalecimiento en la prevención y
erradicación del trabajo infantil a través
de la educación extraescolar.
A continuación, se presentan algunas de
las acciones más relevantes desarrolladas
por el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social a través de la UPAT en 2025,
en el marco del seguimiento de las
coordinaciones de la Mesa Técnica
y sus funciones:
El Ministerio desarrolló el proceso de
formulación de la Estrategia Nacional para
la Prevención y Erradicación de todas las
formas de Trabajo Infantil y la Protección
de la Adolescencia Trabajadora. Al cierre
de 2025, se cuenta con una versión
preliminar de esta estrategia.
En el marco de la creación e
implementación del Sello Voluntario de
Empresas Libres de Trabajo Infantil, el
Ministerio coordinó acciones para obtener
asesoría técnica y elaboró una propuesta
de Hoja de Ruta para su implementación,
la cual fue validada. Además, se formuló
una estrategia de comunicación y
divulgación para prevenir y erradicar el
trabajo infantil.
107
En noviembre de 2025, lanzó la
campaña interinstitucional para
sensibilizar a la población sobre los
riesgos de la participación de niñas,
niños y adolescentes en la producción y
manipulación de pirotecnia.
Con el objetivo de fortalecer la prevención
y la erradicación del trabajo infantil a
través de la educación extraescolar, la
formación técnica y la certificación de
competencias, se firmó el convenio de
cooperación interinstitucional entre el
Ministerio de Trabajo y Previsión Social y el
Ministerio de Educación.
Con asistencia técnica de la Organización
Internacional de Trabajo (OIT), se elaboró el
Informe de Trabajo Infantil en Guatemala
a partir de la Encuesta Nacional de
Condiciones de Vida (ENCOVI) 2023, el
cual fue entregado a actores clave durante
una jornada en la que se realizó un análisis
regional sobre el trabajo doméstico
infantil en América Latina y el Caribe y
se resaltó el papel fundamental de las
instituciones públicas, la sociedad civil,
y los sectores empleador y trabajador en
esta causa común.
108
109
110
Se desarrolló el Diplomado en
Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil, Explotación
y Trata de Personas dirigido
a 103 agentes de la Policía
Nacional Civil.
En abril 2025 se realizó el
Encuentro Nacional para el
Fortalecimiento Institucional
en la Prevención y Erradicación
del Trabajo Infantil, con el
objetivo de brindar herramientas
técnicas y estratégicas que
fortalezcan las gestiones a
nivel territorial en esta materia.
Se contó con la participación
de 80 personas.
En 2025, se llevaron a cabo dos
talleres sobre trabajo infantil
y promoción de condiciones
laborales adecuadas para la
adolescencia trabajadora.
El primer taller, realizado en
mayo, estuvo dirigido a altos
directivos de 14 empresas. El
segundo taller, realizado en
junio, se centró en gerentes de
17 empresas del sector agrícola.
En el marco de la Quinta Reunión
Ordinaria del Gabinete Específico
de Desarrollo Social (GEDS), el
Ministerio de Trabajo y Previsión
Social solicitó la aprobación de un
respaldo legal del funcionamiento
de los Comités Departamentales
para la Prevención y Erradicación
del Trabajo Infantil (CODEPETI),
111
112
con el fin de fortalecer la gestión y
respuesta ante el trabajo infantil a nivel
local. Dicha solicitud fue aprobada en el
pleno del GEDS (Punto 6o. Acta 05—2025).
En el marco de la prevención de trabajo
infantil, se desarrollaron varias ferias
informativas y festivales para sensibilizar
a niñas y niños, docentes y asistentes,
por medio de actividades lúdicas y stands
informativos orientados sobre los derechos
de la niñez y adolescencia en la prevención
y erradicación del trabajo infantil:
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social
desarrolló talleres departamentales
dirigidos a personal de las municipalidades
responsables del otorgamiento del
permiso temporal para la comercialización
de productos de la pirotecnia sobre
medidas de salud y seguridad, así como
la protección de los derechos de la
niñez y adolescencia en la producción y
manipulación en el sector de la pirotecnia.
Se implementó el Plan Educativo para
la Prevención y Erradicación del Trabajo
Infantil, como estrategia del Eje de Cambio
Social y de Comportamiento dirigido a 680
padres de familia de centros educativos de
los municipios de San Juan Sacatepéquez,
San Pedro Sacatepéquez y San Raymundo,
del departamento de Guatemala. Dichos
municipios se establecieron como
priorizados por considerarse en riesgo
alto en la producción y comercialización
de la pirotecnia.
Durante 2025 se desarrollaron reuniones
ordinarias de los Comités Departamentales
Para la Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil (CODEPETI) de al menos
19 departamentos del país, en las que se
socializó la Guía de Funcionamiento con
Enfoque de Pertinencia Cultural y la Hoja
de Ruta para la Prevención y Erradicación
del Trabajo Infantil en Todas sus Formas
y Protección al Adolescente Trabajador,
2022-2025 y el Informe de Trabajo Infantil
en Guatemala a partir de la Encuesta
Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-
2023, entre otros puntos.
113
El MINTRAB, a través de la Sección
Trabajador con Discapacidad, divulga,
socializa y sensibiliza en derechos laborales
de las personas con discapacidad y
capacita, asesora y acompaña en esta
materia y en inclusión a las instituciones
públicas y privadas. Según información
del SICOIN y de la UPAT, de enero al cierre
de diciembre de 2025 se obtuvieron los
siguientes resultados:
Ilustración 20
Entidades públicas y privadas formadas y personas sensibilizadas y capacitadas sobre derechos laborales con
énfasis en la temática de la discapacidad e inclusión laboral. Año 2025.
Fuente: Sección de Trabajador con Discapacidad, DGPS, MINTRAB, 2025.
114
Gráfica 13
Personas de instituciones públicas y privadas capacitadas sobre derechos laborales con énfasis en
discapacidad, por pertenencia étnica y sexo. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Sección de Trabajador con Discapacidad, DGPS, Mitrab, 2025.
Gráfica 14
Personas de instituciones públicas y privadas capacitadas sobre derechos laborales con énfasis en
discapacidad, por grupos de edad y sexo. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Sección de Trabajador con Discapacidad, DGPS, Mitrab, 2025.
115
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
como rector de la Política Nacional de
Empleo Digno 2017-2032, implementa
el Programa Empléate Inclusivo, el cual
tiene como objetivo facilitar el acceso
de las personas con discapacidad en
Guatemala al empleo competitivo y al
trabajo decente. En ese marco, el Ministerio
desarrolla acciones para mejorar el perfil
de empleabilidad de las personas con
discapacidad y fortalecer los servicios de
intermediación laboral accesibles.
En el 2025, 50 personas con discapacidad
participaron activamente en cursos
técnicos de formación y capacitación
desarrollados por la Sección de Formación
y Capacitación para el Empleo, SECAFOR.
Se desarrollaron capacitaciones dirigidas a
empleadores y trabajadores de entidades
públicas y privadas también, las cuales
tuvieron como objetivo fomentar la
creación de espacios laborales inclusivos
para personas con discapacidad. A través
de la Sección de Trabajador con
Discapacidad, en 2025 se brindó el curso
de Lengua de Señas (LENSEGUA) a 100
personas que conforman el personal de la
Dirección General de Empleo del Ministerio
de Trabajo y Previsión Social.
116
Promoción de los derechos humanos y desarrollo integral de las mujeres
La Oficina Nacional de la Mujer (ONAM), como entidad técnica adscrita al Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, tiene como objetivo impulsar la integración de las mujeres a los
procesos de desarrollo integral del país, promoviendo, coordinando y ejecutando programas
y proyectos enfocados en su incorporación.
Durante el período reportado, se fortaleció el proceso de capacitación en derechos humanos
de las mujeres, abordando temas como liderazgo, autonomía económica y prevención de la
violencia. Este logro contribuyó significativamente a la sensibilización y formación ciudadana,
especialmente en comunidades rurales e indígenas.
En la siguiente ilustración se presentan los resultados relevantes de estos procesos:
Ilustración 21
Personas capacitadas sobre derechos humanos de las mujeres. Año 2025.
Fuente: SICOIN, Oficina Nacional de la Mujer adscrita al MINTRAB, 2025.
De las 9,286 personas capacitadas sobre derechos humanos de las mujeres, un 92.12% del
total fue población femenina, y el 7.88% restante de los asistentes fueron hombres. En relación
con la cantidad de personas capacitadas desagregada por grupo de edad y por pertenencia
sociolingüística, en las siguientes gráficas 23 y 24 se muestran los datos.
117
Gráfica 15
Personas capacitadas sobre derechos humanos de las mujeres, por pertenencia sociolingüística. Año 2025.
Fuente: Oficina Nacional de la Mujer, MINTRAB, 2025.
Gráfica 16
Personas capacitadas sobre derechos humanos de las mujeres, por grupos de edad. Año 2025.
Fuente: Oficina Nacional de la Mujer, MINTRAB, 2025.
118
En 2025, la ONAM logró consolidar
su presencia territorial en siete
departamentos del país, con los cuales
ha alcanzado una cobertura efectiva en
80 municipios, lo cual refleja un avance
significativo en la descentralización
de las acciones institucionales. Las
Coordinadoras Departamentales han
desempeñado un papel clave en el
fortalecimiento de la participación
ciudadana de las mujeres, mediante
procesos de formación, acompañamiento
técnico y articulación con actores locales,
contribuyendo al empoderamiento de
lideresas comunitarias y al ejercicio pleno
de sus derechos.
Se realizó la coordinación interinstitucional
con las Direcciones Municipales de la
Mujer (DMM) con el fin de posicionar
las acciones de la ONAM en favor de
las mujeres a nivel local. Asimismo,
se ha fortalecido la articulación con
entidades gubernamentales, académicas
y organizaciones sociales para ampliar el
impacto de las acciones de esta Oficina,
generando sinergias que fortalecen el
trabajo en favor de las mujeres.
Durante el año 2025 se realizaron 3
eventos de promoción del desarrollo
integral de las mujeres. En el marco del Día
de la Mujer de las Américas, 18 de febrero,
el MINTRAB y la ONAM homenajearon
y reconocieron a nueve guatemaltecas
con las medallas “Oficina Nacional de la
Mujer”, “Julia Urrutia” y “Honor y Gloria”
por su liderazgo y trabajo por las mujeres
y su comunidad. Estas fueron entregadas
por la Vicepresidenta, Karin Herrera, y
la Ministra de Trabajo y Previsión Social,
Miriam Roquel.
120
Las guatemaltecas que recibieron estos
reconocimientos fueron:
Medalla Oficina Nacional de la Mujer
Gladys Tobar Aguilar
Hilda Rosaura Gramajo Mancilla
Marta Dominga Cux Yac
Alma Delia Pacheco Muñoz
Sebastiana Par Álvarez
Rosa Amelia Castillo Galindo
Medalla Julia Urrutia
Blandina Noet Perdomo López
Medalla Honor y Gloria
Ana Raquel Fuentes Portillo
Marilda Elizabeth García Monroy
En conmemoración del Día
Internacional de las Mujeres
Rurales, 8 de octubre, se
desarrolló un conversatorio con
lideresas rurales. En este espacio
se reconoció el papel esencial de
este grupo de la población en el
desarrollo agrícola, la seguridad
alimentaria y la promoción
de la igualdad de género en
Guatemala, y se visibilizaron
los retos y los desafíos que
ellas enfrentan en su territorio.
Asimismo, se manifestó el
compromiso del MINTRAB
para impulsar acciones que
promuevan un futuro más justo,
equitativo y sostenible.
121
122
Durante 2025 se llevó a cabo el Diplomado
Virtual sobre Derechos Humanos de las
Mujeres como un esfuerzo conjunto
entre la ONAM y el Instituto de Derechos
Humanos de la Universidad de San
Carlos de Guatemala para fortalecer
las capacidades de servidoras públicas
y actores sociales en la promoción y
defensa de los derechos de las mujeres
en Guatemala. Un total de 57 personas
concluyeron este diplomado en el
mes de noviembre.
Otros logros relevantes en materia de
previsión social
Además de la ejecución de las metas físicas,
la Dirección General de Previsión Social,
a través de sus distintas dependencias,
concretó resultados y logros relevantes que
contribuyeron directamente a enfrentar
los desafíos operativos del año, optimizar
la prestación de servicios a la población
trabajadora y empleadora, así como a
garantizar un acompañamiento técnico
más sólido a empleadores y trabajadores. A
continuación, se enumeran algunos de estos.
Fortalecimiento del sistema nacional
de gestión preventiva a través de la
ampliación de la disponibilidad de
personal competente y especializado,
contribuyendo a la mejora de los
servicios brindados a los empleadores
y a garantizar una atención adecuada
en la gestión de riesgos laborales
con asesorías más eficientes y
ajustadas a las necesidades de los
sectores productivos.
Mejora de la capacidad institucional
para el análisis, la toma de decisiones y
la eficiencia administrativa mediante la
modernización tecnológica e información
estadística confiable, a través del
fortalecimiento de la Plataforma
Electrónica SSO, la automatización y
eficiencia de procesos y la agilización de
registros, la digitalización, la eficiencia en
la gestión de monitores, planes y comités,
la reducción de tiempos de respuesta y
más transparencia.
Descentralización de los servicios
con la ampliación de cobertura
territorial en materia de SSO a través
de la designación de técnicos en
regiones estratégicas, permitiendo una
respuesta oportuna.
Consolidación de los espacios
estratégicos de diálogo, formación
y sensibilización, a través de
actividades estratégicas realizadas y
una mayor articulación intersectorial
y eficiencia de las intervenciones
interinstitucionales.
Implementación de acciones
de formación, capacitación y
sensibilización a través de las cuales
se fortalecieron las capacidades
técnicas de empleadores y trabajadores
a nivel nacional, la cultura y la
gestión preventivas en materia de
SSO en las empresas y la vigilancia
interna de riesgos.
123
Mejora continua del servicio mediante el
fortalecimiento de los técnicos de SSO
a través de capacitación especializada
en Manejo Seguro de Químicos, Riesgo
Eléctrico, Riesgos Psicosociales e
Investigación Científica en Gestión
Integral del Riesgo de Desastres y otros.
Se reforzó la comunicación
institucional por medio de eventos
nacionales, conferencias y actividades
de sensibilización que promovieron
la cultura de prevención, facilitando
la difusión de la normativa y buenas
prácticas en materia de SSO.
En el marco de la implementación
de la Mesa Multisectorial por los
Derechos de las Mujeres Trabajadoras
Domésticas, del Hogar y de Casa
Particular se avanzó durante 2025 en
la elaboración del Reglamento Interno
de la Mesa y su Plan Operativo Anual.
Se prevé iniciar el Diplomado para la
Certificación de Niñeras con el fin de
fomentar la formación profesional a
las trabajadoras de casa particular con
el involucramiento de la Secretaría de
Bienestar Social, INTECAP y Ministerio
de Trabajo y Previsión Social.
Fortalecimiento de alianzas estratégicas
con instituciones gubernamentales
y no gubernamentales para el
cumplimiento de los derechos laborales
de las mujeres.
Se contribuyó al empoderamiento de
las mujeres trabajadoras sobre sus
derechos y obligaciones laborales.
Se fortaleció la promoción y
divulgación de los derechos de las
mujeres trabajadoras domésticas, del
hogar y casa particular en el marco del
tema de la economía de los cuidados.
Se produjo material promocional
que buscan promover los derechos
de las mujeres para los procesos de
formación y capacitación.
Se fortaleció el registro y gestión de las
personas asesoradas y capacitadas por
la Sección de la Mujer Trabajadora.
Se reforzó la socialización y divulgación
sobre el cumplimiento, respeto y
promoción de la legislación laboral en
relación con los derechos y obligaciones
de las mujeres con enfoque de
género a través de la Sección de la
Mujer Trabajadora y la Unidad de
Comunicación Social.
Se contribuyó a fortalecer el
conocimiento de los derechos
específicos, individuales y colectivos
de los Pueblos Indígenas, contenidos
en el Convenio 169 de la OIT, al
empoderamiento de actores indígenas
en materia de derechos laborales
de los pueblos indígenas y a la
toma de conciencia de las personas
beneficiarias como sujetos titulares de
derechos, creando las condiciones para
fortalecer su capacidad para demandar
su cumplimiento.
124
La Sección de Pueblos Indígenas
participó en los espacios de incidencia y
articulación institucional visibilizando y
posicionando las temáticas relacionadas
a las competencias institucionales, que
permitió fortalecer el nivel de incidencia
del Ministerio.
Se fortaleció la coordinación de la
institucionalidad pública que atiende a
la población indígena.
Se logró una mayor atención a las
demandas de los pueblos indígenas al
cumplimiento a sus derechos.
Se implementó una base de datos para
el registro de beneficiarios con quienes
se coordinaron acciones que contribuyó
a sistematizar los datos de participantes
en las actividades y talleres para
contar con información cuantitativa y
estadística de manera desagregada por
sexo, etnia, idioma y edad.
Se logró que la institución de los Comités
Departamentales para la Prevención
y Erradicación del Trabajo Infantil, así
como los Centros de Atención Integral
para la Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil (CAIPETI) cuenten con
fundamento legal, lo que fortalece la
implementación de acciones para la
prevención y erradicación del trabajo
infantil a nivel nacional.
Se concretó la firma del Convenio de
Cooperación Interinstitucional entre
el Ministerio de Educación y Ministerio
de Trabajo y Previsión Social con el
objetivo de desarrollar acciones para
erradicar el trabajo infantil y fortalecer
la formación técnica.
La UPAT fortaleció el área de
actualización e implementación de
estadísticas de trabajo infantil, las
cuales tienen como objetivo ser la
base para la actualización del Modelo
de Identificación del Riesgo de Trabajo
Infantil (MIRTI).
A través de la ONAM se establecieron
alianzas estratégicas que permitieron
la sostenibilidad y optimización
de recursos, generando un mayor
alcance de población, principalmente
mujeres con menos oportunidades
y de lejanas áreas geográficas. Entre
estas con organizaciones, Direcciones
Municipales de la Mujer, entidades
del Estado, entre otras que proveen
servicios a la población como la que
se atiende, generalmente mujeres que
no han tenido acceso a educación,
conocimiento sobre proyectos y
programas dirigidos a su desarrollo
integral, permitiendo beneficiar a
mujeres que han sido capacitadas
por esta Oficina.
En 2025, la Oficina Nacional de la
Mujer (ONAM) fue fortalecida a través
de la implementación de diplomados y
cursos especializados que mejoraron
las competencias técnicas del personal
y de las lideresas. Esto aseguró la
pertinencia y calidad en la ejecución
de programas, lo que a su vez permitió
125
ampliar la cobertura territorial y mejorar
la atención en los procesos formativos.
Asimismo, la ONAM concretó una
mejora en la eficiencia administrativa
y en la rendición de cuentas,
se actualizaron y ajustaron los
procedimientos para la planificación
y el seguimiento a la implementación
mediante la actualización de protocolos
internos, la implementación de
sistemas digitales de control como un
registro electrónico para el seguimiento
de capacitaciones y actividades, la
realización de sesiones quincenales
con coordinadoras departamentales
y la conformación de comisiones
departamentales consolidaron
la planificación estratégica y la
rendición de cuentas.
La dotación de equipo de
cómputo, proyectores, insumos
de oficina y mobiliario a las sedes
departamentales de la ONAM permitió
mejorar las condiciones laborales
y la operatividad, superando las
limitaciones tecnológicas y logísticas
que obstaculizaban el funcionamiento
eficiente de estas sedes. Esto garantizó
la continuidad de las actividades
administrativas y técnicas.
En la ONAM también se ha fortalecido
la comunicación interna a través
de herramientas de comunicación
lo cual ha permitido fortalecer la
eficiencia organizacional, fomentar la
colaboración y una cultura de trabajo
más dinámica y conectada.
La implementación de procesos
automatizados para la recopilación
y análisis de datos ha sido un avance
significativo en la gestión institucional
de la Oficina Nacional de la Mujer
(ONAM). La creación de bases de datos
consolidadas proporciona información
confiable y actualizada, lo que facilita la
toma de decisiones estratégicas basadas
en evidencia. Reduce la dependencia
de procesos manuales y agiliza la
generación de reportes estadísticos.
La gestión transparente de la
información pública es fundamental
para fortalecer la legitimidad
institucional, promover la participación
ciudadana y consolidar una cultura
de probidad en la administración
pública. En este sentido, la ONAM ha
implementado la publicación periódica
de reportes, fotografías y tablas
informativas en portales oficiales, lo
que constituye una práctica esencial
para garantizar la transparencia y la
rendición de cuentas.
126
Q 3,012,784
87,751
288,981
Aporte económico entregado al adulto
mayor.
Ejecución alcanzada: 98.11 %
Nuevos beneficiarios/as del PAM
incorporados/as a nómina
Personas mayores beneficiadas
por el PAM a diciembre de 2025
LOGROS
127
128
Programa de Aporte
Económico del Adulto Mayor
(PAM)
El Programa de Aporte
Económico del Adulto Mayor
(PAM) está a cargo de la
Dirección General de Previsión
Social. El PAM es responsable
de proveer un aporte mensual
de 500 quetzales a las
personas mayores de 65 años
en condiciones de pobreza
extrema y que no cuentan con
recursos económicos para
cubrir sus necesidades mínimas,
en cumplimiento del Decreto
85-2005, Ley del Programa
de Aporte Económico del
Adulto Mayor, reformado por el
Decreto 4-2022.
Con las intervenciones del
Programa de Aporte Económico
del Adulto Mayor se promueve
la dignidad y calidad de
vida de miles de personas
mayores, siendo un programa
gratuito, transparente y
que busca asegurar que los
beneficiarios que no tienen
pensiones e ingresos, reciban
este apoyo para cubrir sus
necesidades básicas. En
2025 fueron incorporadas
al programa 87,751 nuevas
personas mayores, siendo un
logro histórico con relación
a años anteriores. Al 31 de
diciembre, se entregaron un
129
130
total de 3,012,784 aportes económicos;
el acumulado total vigente de personas
beneficiadas sumaba 288,891, de los 22
departamentos del país, distribuidas como
se muestra en las gráficas, ilustraciones y
mapas incluidos a continuación.
Gráfica 17
Acumulado de personas atendidas por el Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor, por pueblo de
pertenencia étnica. Año 2025.
Fuente: Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor, DGPS, MINTRAB, 2025.5.
Ilustración 22
Acumulado de personas atendidas por el Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor por sexo. Año 2025.
Fuente: PAM, Dirección General de Previsión Social, MINTRAB. Enero al cierre de diciembre 2025.
131
Mapa 8
Acumulado de personas registradas en y atendidas por el PAM,
por departamento. Año 2025.
Fuente: Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor, DGPS, MINTRAB, 2025.
132
Gráfica 18
Acumulado de personas registradas y atendidas por el PAM, por departamento. Año 2025.
Fuente: Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor, DGPS, MINTRAB, 2025.
133
Del total de personas mayores
incorporadas al programa en 2025,
el 48.55% corresponde a solicitudes
presentadas entre el año 2006 y 2023,
anteriores a la actual administración.
Además, un 16.77% corresponde a
solicitudes ingresadas en 2024 y el
34.68% en 2025.
En el 2025, con el fin de mejorar la calidad
y la cobertura, el Programa de Aporte
Económico del Adulto Mayor (PAM) se
fortaleció, orientando sus acciones a
los territorios a través de un proceso de
desconcentración y decisiones basadas
en datos estadísticos, así como el
fortalecimiento del equipo de trabajo.
Producto de lo anterior, se logró:
Una mayor cobertura y alcance
territorial en 334 municipios del país,
al garantizar la presencia del programa
en los 22 departamentos, así como
la coordinación y el fortalecimiento
de las delegaciones departamentales,
incidiendo en el diligenciamiento y la
agilización de trámites.
Incidir en la reducción de la pobreza,
a partir de la incorporación de
personas mayores al PAM a través
de la priorización de la población
beneficiaria del Programa, tomando
en consideración la cantidad estimada
de personas mayores según el Censo
de Población 2018 y la atención de
expedientes rezagados.
La contratación de 76 profesionales,
con el fin de agilizar los estudios
socioeconómicos.
La adquisición de vehículos que
permitió reducir el tiempo de
respuesta para la incorporación de
los beneficiarios, haciendo más ágil y
efectiva la cobertura.
El fortalecimiento administrativo y
operativo, incluyendo la capacidad
de gestión y ejecución para mejorar el
registro, el procesamiento y evaluación
masiva de expedientes.
Las medidas de gestión institucional
permitieron logros relevantes del Programa
de Aporte Económico del Adulto Mayor.
Ilustración 23
Visitas domiciliarias y estudios socioeconómicos.
Fuente: Programa de Aporte Económico del Adulto
Mayor, DGPS, MINTRAB, 2025.
134
Con el enfoque integral con el
que se fortaleció el Programa
de Aporte Económico del
Adulto Mayor, se logró
orientar las intervenciones
en departamentos donde se
concentran altos niveles de
pobreza, mayor porcentaje
de personas mayores y
romper brechas históricas
de atención, garantizando
un servicio más efectivo,
asegurando mecanismos de
gestión que promuevan la
transparencia, reflejando el
compromiso y la voluntad
política de este Ministerio con
el desarrollo social y la lucha
contra la pobreza, que también
constituyen un eje de la Política
General de Gobierno 2024-2028.
El Ministerio lidera la Mesa
Técnica de Personas Mayores
del Gabinete Específico de
Desarrollo Social (GEDS), que
reúne a 12 instituciones para
implementar acciones y políticas
públicas en beneficio de las
personas mayores de sesenta
años. También participa en el
Comité Nacional de Protección
a la Vejez (CONAPROV) y en la
iniciativa Mano a Mano, a través
de la cual se brindó atención
a 6,274 personas mayores
en 25 municipios priorizados
mediante el PAM.
135
136
Derecho a la recreación de los trabajadores del Estado
La recreación es reconocida como un
derecho para el desarrollo integral, el
bienestar y la productividad del trabajador
por la normativa nacional e internacional
en materia laboral, que promueve el
derecho al descanso, el tiempo libre, la
limitación de la jornada laboral y el goce
de vacaciones como parte de los derechos
humanos de los trabajadores.
El Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, a través de la Dirección de
Recreación del Trabajador del Estado, es
responsable de diseñar e implementar
la política en materia de recreación de
los trabajadores del Estado. Asimismo,
de dar mantenimiento y administrar los
servicios de los Centros Recreativos y
Vacacionales a su cargo, coordinando
también la implementación de actividades
culturales, deportivas y artísticas en estos
centros, contribuyendo a promover la
recreación, la salud mental y el bienestar
de los trabajadores del Estado que aportan
al financiamiento de los programas
de recreación.
Ilustración 24
Empleados públicos atendidos en centros recreativos y vacacionales. Año 2025.
Fuente: Dirección de Recreación del Trabajador del Estado, MINTRAB, 2025.
En 2025, se mejoró el servicio a las
personas usuarias de los centros mediante
la realización de jornadas de carnetización.
Además, se mejoró la calidad de los servicios
a través de procesos de mantenimiento y
remozamiento en varios centros. A partir del
18 de diciembre, se inicio la implementación
de forma gradual el Sistema de Reservas
para los Centros Recreativos y Vacacionales
del Estado, en la primera fase se inicio con
la carga de información por parte de las
instituciones públicas, descentralizadas
y autónomas, en la segunda fase las
personas trabajadoras y jubiladas podrán
realizar su registro, el nuevo sistema entrara
en funcionamiento en 2026. Este sistema
busca mejorar la eficiencia y la organización
en la gestión de reservas.
La Dirección de Recreación del Trabajador
del Estado se fortaleció con recurso
humano capacitado y se adquirieron
vehículos que permitieron mejorar la
cobertura y el acceso.
137
138
Durante 2025, los
Centros Recreativos
y Vacacionales con
mantenimientos
y reparaciones
concluidas fueron:
El Filón, Villa Nueva;
Atanasio Tzul,
Quetzaltenango;
Guayacán, Chiquimula.
139
140
Ilustración 25
Cantidad de usuarios de los centros recreativos y
vacacionales, por sexo. Año 2025.
Fuente: Dirección de Recreación del Trabajador
del Estado, MINTRAB, 2025.
Ilustración 26
Cantidad de usuarios de los centros recreativos y
vacacionales, por grupo de edad. Año 2025.
Fuente: Dirección de Recreación del Trabajador
del Estado, MINTRAB, 2025.
141
142
30,129
8,600
716,190
Inspecciones para la verificación
del cumplimiento de la legislación
laboral en beneficio de trabajadores y
empleadores.
Ejecución alcanzada: 83.69 %
Servicios de verificación de lugares
de trabajo para la prevención de
riesgos laborales en materia de salud
y seguridad ocupacional.
Ejecución alcanzada: 100 %
Registro y control de relaciones
laborales y organizaciones sindicales a
empleadores y trabajadores.
Ejecución alcanzada: 97.48 %
LOGROS
143
144
Verificación de los derechos laborales
La verificación del cumplimiento de la
normativa laboral es una línea de trabajo
fundamental del mandato del Ministerio
de Trabajo y Previsión Social que busca
asegurar el ejercicio de derechos y corregir
incumplimientos relacionados con los
derechos y obligaciones de trabajadores
y patronos, la protección de grupos de
población en situación de vulneravilidad,
el cumplimiento de medidas preventivas
y condiciones de trabajo, así como
derechos específicos como el pago
del aguinaldo, salarios, prestaciones,
reinstalaciones, entre otros.
Servicios de Inspección Laboral
La verificación del cumplimiento de
la legislación laboral se materializa a
través de las actividades que realiza la
Inspección General de Trabajo (IGT) y
de las inspecciones que realizan las y
los inspectores para velar por la estricta
observancia de las leyes y reglamentos en
materia de trabajo y previsión social.
En el 2025 se fortalecieron los mecanismos
de inspección y control para verificar el
cumplimiento de la normativa laboral
mediante una planificación estratégica
que consideró el contexto social, cultural y
económico de cada departamento.
La orientación estratégica permitió
realizar inspecciones focalizadas y ampliar
la cobertura en 308 municipios de la
república, equivalente al 91% del total del
territorio del país. Asimismo, se incorporó
la atención a nuevos sectores económicos.
Además, 36,254 trabajadores fueron
beneficiados con la restitución de sus
derechos laborales, 7,788 trabajadores
y empleadores fueron beneficiados
con la aprobación de instrumentos en
materia laboral y 8,507 trabajadores
fueron beneficiados con resoluciones en
materia laboral.
145
Mapa 9
Inspecciones para la verificación del cumplimiento de la legislación laboral, por delegación. Año 2025.
Fuente: Inspección General de Trabajo, MINTRAB, 2025.
146
Desde la Inspección General de Trabajo,
en el 2025 se abarcaron actividades
económicas y se brindó el servicio a
personas trabajadoras que no habían
sido atendidas de manera individual
en años anteriores. Con la focalización
de las inspecciones, se logró orientar
la cobertura, alcanzando municipios y
centros de trabajo que anteriormente no
habían sido objeto de verificación laboral,
contribuyendo a una supervisión más
equitativa y representativa.
En el 2025, se actualizó el Protocolo para la
detección y derivación de casos de trata de
personas. La revisión de este instrumento
permite brindar una atención especializada
y efectiva a víctimas de trata en el ámbito
laboral, garantizando una intervención
integral con el apoyo coordinado de
instituciones competentes.
Se avanzó en la sistematización de la
gestión documental en las 22 Delegaciones
Departamentales, fortaleciendo los
procesos internos y la trazabilidad de la
información, lo cual también se traduce en
mayor transparencia.
Por otra parte, conforme a lo establecido
en el Convenio número 81 de la
Organización Internacional del Trabajo
(OIT), se elaboró y publicó el informe anual,
de carácter general, sobre la labor de los
servicios de inspección a cargo de la IGT,
correspondiente al año 2024.
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147
148
Servicios de verificación de SSO
El Departamento de Salud y Seguridad
Ocupacional, a cargo de la Dirección
General de Previsión Social, cumple
funciones de control y vigilancia de la
seguridad ocupacional, SSO, en lugares
de trabajo a través de la realización de
comisiones para verificar las condiciones
de SSO en lugares de trabajo con el
propósito de prevenir riesgos laborales. En
2025 se llevaron a cabo un total de 8,600
visitas de verificación a nivel nacional,
1,231 en 16 departamentos del territorio
nacional y 7,369 en el departamento de
Guatemala, tal como se muestra en el
siguiente mapa 12.
Se implementó un plan de
desconcentración que implicó la
contratación de recursos humano
especiailizado, lo que fortaleció los
procesos de capacitación de nuevos
técnicos para una atención regionalizada.
El proceso de desconcentración hizo
posible alcanzar una mayor cobertura y
realizar un número mayor de visitas, así
como brindar una respuesta oportuna
a las necesidades de las empresas y
trabajadores en los territorios.
149
Mapa 10
Verificación de lugares de trabajo para la prevención de riesgos laborales en materia de SSO, número de visitas
por departamento. Año 2025.
Fuente: Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional, MINTRAB, 2025.
150
Además de la ejecución de las metas
físicas, la Inspección General de Trabajo
y la Dirección General de Previsión Social,
a través de sus distintas dependencias,
concretó otros logros relevantes que
tuvieron un impacto directo en la mejora
del servicio, orientados a la población
trabajadora y en el fortalecimiento
institucional, los cuales se enumeran
a continuación:
Se fortalecieron los mecanismos de
erradicación de las peores formas
de trabajo infantil y la prevención de
trata de personas.
Durante el año 2025, se fortaleció
el recurso humano de la Inspección
General de Trabajo, reforzando las áreas
de verificación, de archivo y control de
expedientes en todas las Delegaciones
Departamentales, de sanciones
administrativas y reglamentos
interiores de trabajo. Esto contribuyó
directamente al cumplimiento de
los resultados institucionales y a la
mejora en la prestación del servicio a la
población, a través de la ampliación de
la cobertura operativa de la IGT a nivel
nacional; la mejora en la capacidad de
supervisión: atención en territorio y
respuesta oportuna a las denuncias
laborales y planes operativos
focalizados. Asimismo, se optimizaron
los procesos internos de registro,
clasificación y resguardo documental
en las Delegaciones, agilizando la
trazabilidad de la información y los
tiempos de respuesta y mejorando la
gestión administrativa. Además, se
incrementó la capacidad de análisis y
emisión de resoluciones, el seguimiento
de los procedimientos administrativos
sancionatorios y se reforzó la emisión y
aprobación de Reglamentos Interiores
de Trabajo. En síntesis, se mejoró
la eficiencia interna, la calidad en la
atención y la capacidad institucional
para brindar un servicio más oportuno,
especializado y accesible a la población.
Se fortaleció la Inspección General de
Trabajo con la dotación de equipo,
mobiliario, tecnología e insumos
esenciales. Desde la unidad encargada
del abastecimiento institucional,
se aseguró la provisión oportuna y
adecuada de recursos que mejoraron
las condiciones laborales del personal
y elevaron la eficiencia de los servicios
brindados a la población. Esto
contribuyó a mejorar la movilidad
institucional, el orden administrativo,
la capacidad técnica para realizar
inspecciones y la calidad de la
atención al usuario.
Se logró reducir tiempos de respuesta,
fortalecer la presencia institucional
en territorio y brindar un servicio
más eficiente, oportuno y digno a la
población trabajadora y empleadora.
Se implementó institucionalmente un
control interno, cuyo objetivo es reducir
tiempos de respuesta y análisis de los
expedientes de sanción que se emiten
en las Delegaciones Departamentales
de la Inspección General de Trabajo.
151
Se fortalecieron las capacidades del
personal a través de capacitaciones
especializadas.
Se incrementó el número de las visitas
de verificación de condiciones de salud
y seguridad ocupacional.
Ilustración 27
Resultados y logros de la Dirección de Fomento a la Legalidad Laboral. Año 2025.
Fuente: SIGES, Dirección de Fomento a la Legalidad Laboral, MINTRAB, 2025.
Fomento a la Legalidad Laboral
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
a través de la Dirección de Fomento a la
Legalidad Laboral, brinda servicios de
asesoría gratuita a personas trabajadoras
de escasos recursos económicos
a quienes se les han vulnerado los
derechos laborales.
A través de intervenciones en la materia
se promueve el debido cumplimiento y
observancia de las leyes de trabajo, se
apoya a las y los empleadores a fin de
que cumplan sus obligaciones patronales
y se promueve la formalización de las y
los empleadores.
Para promover la cultura de cumplimiento,
el Ministerio, a través de la Dirección
de Fomento a la Legalidad Laboral,
realiza jornadas de capacitación y ferias
de formalización laboral dirigidas a
empresas sobre temas de derechos y
obligaciones laborales, tanto a patronos
como a trabajadores. En el 2025, se
obtuvieron los resultados que se describen
a continuación.
152
Los 338 expedientes gestionados incluyen
demandas por despidos y reclamaciones de
indemnización, prestaciones irrenunciables,
reinstalaciones, reembolsos de gastos
médicos ante el Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social, reclamaciones de
pensiones de invalidez, vejez y sobrevivencia
ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social. Las 327 sentencias favorables
obtenidas se derivan de procesos de
invalidez, vejez y sobrevivencia, y por
prestaciones laborales. La Dirección de
Fomento a la Legalidad Laboral promueve
la cultura de legalidad laboral, mediante
jornadas de capacitaciones a empleadores y
trabajadores para promover el cumplimiento
de los derechos y obligaciones laborales
de forma presencial y virtual. En 2025 se
obtuvieron los siguientes resultados:
Ilustración 28
Cantidad de trabajadores beneficiados, de empresas y de personal asesorados. Año 2025.
Fuente: SIGES, Dirección de Fomento a la Legalidad Laboral, MINTRAB, 2025.
Las capacitaciones brindadas a trabajadores
y empleadores fortalecen la prevención
de conflictos laborales y promueven el
conocimiento de los derechos y obligaciones,
contribuyendo a ambientes de trabajo más
seguros y respetuosos.
La Constancia de Buenas Prácticas Laborales
es un mecanismo oficial del Estado de
Guatemala que reconoce a empresas y
empleadores que cumplen voluntariamente
con la legislación laboral vigente. A través de
un proceso de verificación y acompañamiento
técnico, los empleadores que superan este
proceso reciben una constancia que certifica
su apego a la legalidad laboral y fortalece su
prestigio y credibilidad.
Ilustración 29
Empresas participantes en la
Constancia BPL. Año 2025.
Fuente: Dirección de Fomento a la Legalidad
Laboral, MINTRAB, 2025.
153
154
Las 126 constancias de Buenas
Prácticas Laborales fueron entregadas
a igual número de empresas en el acto
protocolario celebrado el 4 de diciembre de
2025, en el que el Ministerio reconoció las
buenas prácticas empresariales en materia
de cumplimiento de la legalidad laboral.
A partir de las acciones descritas
previamente, el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, a través de la Dirección de
Fomento a la Legalidad Laboral, obtuvo los
siguientes logros:
Fortaleció la defensa jurídica laboral
con la presentación de las nuevas
demandas y la atención efectiva y
oportuna a los casos de los usuarios.
Concretó una recuperación económica
significativa en beneficio de los
usuarios, alcanzando una recaudación
total de 2,968,911.71 quetzales de
enero al cierre fiscal de 2025, reflejando
una gestión eficiente en la protección
de los derechos laborales.
Alcanzó un alto desempeño procesal
mediante la evacuación de 387
audiencias laborales, evidenciando
una mayor eficiencia y capacidad de
respuesta en los procesos judiciales
y contribuyendo a la agilización
de estos y al fortalecimiento del
acceso a la justicia.
Proporcionó una atención con calidad
técnica de la representación jurídica
y respaldo legal a los usuarios que
se evidencia en el alto índice de
resoluciones favorables.
Expandió el Programa de Buenas
Prácticas Laborales que se refleja
en el crecimiento de la participación
de empresas comprometidas con
el cumplimiento de la normativa
laboral y la promoción de condiciones
dignas de trabajo.
Amplió el alcance en formación
y sensibilización, a través de
capacitaciones dirigidas a trabajadores
y empleadores, contribuyendo al
conocimiento de la legislación laboral
y fomentando ambientes laborales
seguros y respetuosos.
Se fortaleció el área de atención al
usuario y asesoría legal para brindar
un servicio más rápido y eficiente a
las personas que buscan asesoría
en esta Dirección. Para lograrlo,
se reforzó el recurso humano con
cuatro contrataciones en áreas clave
y 26 pasantías laborales, y se adquirió
equipo de cómputo para optimizar el
servicio y mejorar la atención al usuario.
155
156
5.5 %
7.5 %
4.0 %
Incremento al salario mínimo de las
actividades económicas agrícolas
CE1 Circunspección Económica 1
(Departamento de Guatemala)
CE1 Circunspección Económica 2
(Todos los departamento, excepto
Guatemala)
Incremento al salario mínimo de las
actividades económicas no agrícolas
CE1 Circunspección Económica 1
(Departamento de Guatemala)
CE1 Circunspección Económica 2
(Todos los departamento, excepto
Guatemala)
Incremento al salario mínimo de la
actividad económica exportadora y de
maquila
CE1 Circunspección Económica 1
(Departamento de Guatemala)
CE1 Circunspección Económica 2
(Todos los departamento, excepto
Guatemala)
LOGROS
157
158
Política salarial y fijación del salario mínimo
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social
es responsable de formular la política
salarial del país, además de la laboral y
de salud ocupacional (Decreto 114-97).
La Comisión Nacional del Salario (CNS)
es el ente técnico, consultivo y asesor,
adscrito al Ministerio, cuya tarea principal
es armonizar los salarios mínimos que
regirán en Guatemala cada año. La CNS
está integrada por representantes del
Gobierno, trabajadores y empleadores,
y su presidencia está a cargo del
Jefe del Consejo Técnico y Asesoría
Jurídica del MINTRAB.
En 2025, entre las actividades realizadas en
la CNS, presidida por el Ministerio, se llevó
a cabo una evaluación en que el sector
gubernamental, con los datos disponibles,
identificó efectos positivos, dentro de ellos
el resultado del aumento al salario mínimo
aprobado para 2025 durante el año
anterior, en aspectos como la recuperación
del poder adquisitivo, la estabilidad del
empleo formal, una leve reducción en la
informalidad y un aumento en el ingreso
laboral promedio.
La Dirección de Estadísticas Laborales
participa en la CNS como representante
gubernamental suplente y en la elaboración
del documento de Compendio Estadístico
para las comisiones paritarias del salario
mínimo. Esta Dirección brinda datos
relevantes asociados a la recomendación
sobre la fijación de salarios mínimos,
1970 (núm. 135), que establece que la
información que se debe tener en cuenta
para la determinación de salarios mínimos
contempla: (i) las necesidades de los
trabajadores y de sus familias, (ii) el nivel
general de salarios en el país, (iii) el costo de
la vida y sus variaciones, (iv) las prestaciones
de seguridad social y (v) los factores
económicos. De acuerdo con los datos del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social (ver
gráficas de la 27 a la 32), mostraron que:
En 2025 se recuperó la capacidad
adquisitiva de las personas trabajadoras
dedicadas a actividades no agrícolas
y agrícolas en el departamento de
Guatemala (CE1), donde se concentra
fuertemente la actividad económica
y empresarial del país, así como el
empleo asalariado formal. Asimismo,
que la actividad económica crecía a
un ritmo del 3.9% interanual a agosto
2025, superior al 3.3% del mismo mes
del año anterior, y que el Banguat
proyectaba que la tendencia se
mantendría y el crecimiento económico
alcanzaría el 4%.
Los datos revelaron que la reducción de la
inflación anual permitía que el incremento
salarial no se erosionara por el aumento
de precios y que alcanzaba un 1.47%, muy
por debajo del promedio del 2024, que
se situó en un 3.8%. El Producto Interno
Bruto trimestral también mostraba que
el crecimiento económico había sido
superior en el primer trimestre de 2025
en comparación con el último de 2024
en actividades agrícolas y no agrícolas. El
crecimiento a julio de 2025 en un 5.2% del
159
número de afiliados cotizantes al IGSS del
sector privado en todas las actividades
económicas reflejó generación de empleo
formal, a un ritmo ligeramente menor que
el registrado en 2024, cuando alcanzó un
8.1%, pero que se mantenía por niveles
muy superiores a los de 2018 (2.4%) y 2019
(0.7%), años en los que no se incrementó el
salario mínimo.
Gráfica 19
Ingreso laboral mensual promedio por persona, 2024-2025.
Fuente: Dirección de Estadísticas Laborales con datos propios y del INE, MINTRAB.
Gráfica 20
Salario mínimo real mensual en actividades no agrícolas, 1995-2025. (A precios de 2024).
Fuente: Dirección de Estadísticas Laborales con datos propios y del INE, MINTRAB.
160
Gráfica 21
Índice mensual de la actividad económica (IMAE). (Variación porcentual interanual).
Fuente: Dirección de Estadísticas Laborales con datos propios y del INE, MINTRAB.
Gráfica 22
Ritmo inflacionario. Enero 2010 a septiembre 2025.
Fuente: Dirección de Estadísticas Laborales con datos del BANGUAT, MINTRAB.
161
Gráfica 23
Producto interno bruto trimestral, 2023-2025.
Fuente: Dirección de Estadísticas Laborales con datos del IGSS, MINTRAB.
Gráfica 24
Variación interanual de afiliados cotizantes al IGSS, sector privado según actividad económica,
2018-2025, (julio) 2025.
Fuente: Dirección de Estadísticas Laborales con datos del IGSS, MINTRAB.
162
A partir de datos de la Encuesta
Nacional de Empleo del INE (2025,
pp. 2, 11), se estimó que la tasa de
informalidad se redujo ligeramente de
66.7% a 66.1% entre el último trimestre
de 2024 y el primero de 2025, y en
el segundo permaneció estable en
66.2%. La misma fuente evidenció
que el ingreso laboral promedio subió
de Q2,592 a Q2,718 (+4.9%) entre el
periodo octubre-diciembre de 2024 y
el enero-marzo de 2025, siendo mayor
en el área urbano metropolitano, pues
pasó de Q3,658 a Q3,901, es decir, un
incremento de 9.1% (INE, 2025: p. 10).
La evaluación permitió contar con
una base técnica para las discusiones
tripartitas, Gobierno, trabajadores y
empleadores, lo que condujo al siguiente
paso, que consistió en conocer las
posturas relacionadas con la fijación del
salario mínimo para 2026 en el marco de
la Comisión Nacional del Salario (CNS),
conforme a la normativa nacional e
internacional en materia laboral.
Producto del diálogo tripartito para la
fijación del salario mínimo, se realizaron
las discusiones que corresponden a esta
Comisión, quedando la decisión final
sobre el ajuste del salario mínimo en el
Presidente de la República de Guatemala.
A través del Acuerdo Gubernativo 256-
2025, publicado en el Diario Oficial el
22 de diciembre de 2025, el Organismo
Ejecutivo estableció el salario mínimo
para las circunscripciones económicas
(CE) 1 y 2, en las actividades agrícolas, no
agrícolas, de exportación y maquila para el
período del 1 de enero al 31 de diciembre
del 2026, tal como se muestra en las
siguientes tablas.
Tabla 6
Salario Mínimo 2026 CE1 Circunscripción Económica 1 (Departamento de Guatemala).
Actividad
económica
Incremento
mensual
Salario diarioSalario mensual
Bonificación
incentivo
Salario total
Agrícolas 5.5% Q. 124.64 Q. 3,791.20 Q. 250.00 Q. 4,041.20
No agrícolas 7. 5 % Q. 131.58 Q. 4,002.28 Q. 250.00 Q. 4,252.28
Exportadora y
de maquila
4% Q. 112.10 Q. 3,409.73 Q. 250.00 Q. 3,659.73
Fuente: Acuerdo Gubernativo 256-2025.
163
Tabla 7
Salario Mínimo 2026 CE2 Circunscripción Económica 2 (Todos los departamentos excepto Guatemala).
Actividad
económica
Incremento
mensual
Salario diarioSalario mensual
Bonificación
incentivo
Salario total
Agrícolas 5.5% Q. 119.21 Q. 3,625.89 Q. 250.00 Q. 3,875.89
No agrícolas 7. 5 % Q. 125.49 Q. 3,816.90 Q. 250.00 Q. 4,066.90
Exportadora y
de maquila
4% Q. 105.90 Q. 3,221.10 Q. 250.00 Q. 3,471.10
Fuente: Acuerdo Gubernativo 256-2025.
Cabe destacar que en la CNS los
distintos sectores representados
han analizado y propuesto de forma
continua los elementos que son parte
de una política salarial, en el marco del
diálogo social y el consenso tripartito.
La CNS, presidida por este MINTRAB, ha
planteado recomendaciones al Organismo
Ejecutivo que en su momento convocará
a un diálogo más amplio sobre desarrollo
productivo, planteando el desarrollo de
esta política como pilar estratégico.
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social
ha reconocido el valor del diálogo social
para la construcción de consensos,
mostrando su disposición para
fortalecerlo, y reafirmando la necesidad
prioritaria y su compromiso para avanzar
en una política salarial enfocada en la
mejora de las condiciones laborales,
la protección del poder adquisitivo de
los trabajadores, la sostenibilidad de
las empresas y la construcción de un
desarrollo inclusivo y sostenible, como
parte de una estrategia nacional.
164
Libertad sindical y negociación colectiva: avances en servicios, diálogo, instrumentos
y compromisos internacionales
La libertad sindical, la negociación
colectiva y el diálogo tripartito son pilares
fundamentales de las relaciones laborales
que posibilitan a las personas trabajadoras
y empleadoras integrar organizaciones
para defender sus intereses, establecer
procesos para acordar las condiciones
laborales mediante el diálogo entre
representantes de ambos sectores y de
consulta formal entre estos y el Gobierno
para abordar políticas laborales y lograr
acuerdos entre las tres partes, siendo
cruciales para un desarrollo social justo
y democrático.
El Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, a través de la Dirección General
de Trabajo (DGT), promueve y resguarda
el derecho a la sindicalización en
Guatemala, garantizando un trámite ágil de
reconocimiento que cumpla con los plazos
establecidos en ley y provea certeza jurídica
a las inscripciones en el registro laboral. Es
decir, autoriza e inscribe las personerías
y personalidades de las organizaciones
sindicales, estatutos y padrones y registra
los contratos laborales y otras actividades
conexas como el sellado y autorización de
actas y acuerdos o registros de afiliados de
estas o la habilitación de libros de salarios
electrónicos. A continuación se describen
los resultados obtenidos en 2025, según
datos de SICOIN y de la Dirección General
de Trabajo al cierre de diciembre 2025.
165
716,190
Registro y control de relaciones
laborales y organizaciones sindicales
a empleadores y trabajadores
LOGRO
Ejecución alcanzada: 97.48 %
166
Ilustración 30
Resultados y logros de la Dirección General de Trabajo. Año 2025.
Fuente: SIGES, Dirección General de Trabajo, MINTRAB, 2025.
Ilustración 31
Otros resultados de la Dirección General de Trabajo. Año 2025.
Fuente: Dirección General de Trabajo.
Es importante destacar que durante
el periodo que se reporta se realizaron
talleres con las organizaciones sindicales
más representativas del país con el objetivo
de promover la Guía de Libertad Sindical y
unificar criterios para evitar los obstáculos
en las inscripciones en el registro público
de sindicatos.
La importancia de este registro radica
en la seguridad jurídica que otorga a las
organizaciones sindicales para actuar
legalmente, negociar colectivamente y
gozar de derechos, asegurando la libertad
sindical y la defensa de los intereses de las
y los trabajadores sin temor a represalias,
esencial para que empleadores y Estado
reconozcan su personería jurídica y los
fines organizativos. Además, se produjo
167
material audiovisual para promover la
Libertad Sindical.
Durante 2025, también fueron logros
relevantes concretados a través de la DGT
los siguientes:
Se eliminó la mora en el registro de
contratos laborales a partir de la
optimización del proceso interno de
registro, ofreciendo un mejor servicio
a los usuarios.
Se configuró nuevamente la estructura
organizacional de la Dirección General
de Trabajo con la contratación de
personal y se mejoró la ejecución de los
procesos internos y externos.
Se generaron las condiciones para
iniciar con el proceso de digitalización
de documentos históricos a fin de
mejorar los tiempos de respuesta a los
usuarios que atiende esta Dirección.
Otro aspecto fundamental en materia de
libertad sindical, negociación colectiva y
diálogo tripartito es la homologación de
pactos colectivos como acto administrativo
mediante el cual el Ministerio de Trabajo
y Previsión Social revisa y aprueba un
acuerdo entre sindicatos y empleadores,
confirmando que cumple con la ley y la
normativa vigente, lo cual le otorga validez
legal y eficacia para regular las condiciones
de trabajo, asegurando así que no vulnera
derechos fundamentales y que se ajusta a
estándares de equidad.
En ese sentido, es crucial para la libertad
sindical al validar y dar fuerza legal a los
acuerdos que mejoran las condiciones
laborales, asegurando que los sindicatos
puedan negociar, creando normas
justas y protegiendo los derechos de los
trabajadores, a la vez que proporcionan
estabilidad a empleadores y al clima
laboral al promover la participación y
evitar conflictos.
El MINTRAB realiza la homologación
de pactos colectivos a través de varias
dependencias que se encuentran
involucradas en el proceso, el cual se
gráfica a continuación:
Ilustración 32
Proceso de homologación de pactos colectivos.
Fuente: Elaboración propia, Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
168
Durante el año 2025, el Ministerio de
Trabajo y Previsión Social a través de
la Secretaría General, concretó los
siguientes resultados:
Ilustración 33
Resultados de la Secretaría General, MINTRAB. Año 2025.
Fuente: Dirección de Estadísticas Laborales con información de Secretaría General, MINTRAB, 2025.
Gráfica 25
Comparación de tiempo de homologación de pactos colectivos. En días, años 2022 al 2025.
Fuente: Dirección de Estadísticas Laborales con información de Secretaría General, MINTRAB, 2025.
169
Es de resaltar que el tiempo para la
tramitación de la homologación de los
Pactos Colectivos de Condiciones de
Trabajo se redujo en 31 días en 2025 en
comparación con el año anterior.
Durante el periodo también se avanzó
en el proceso de elaboración de la Guía
sobre Negociación Colectiva para el Sector
Público, con el propósito de facilitar
mayor comprensión sobre los alcances
de la negociación colectiva y el trámite de
homologación. Además, en el marco de la
Comisión Nacional Tripartita de Relaciones
Laborales y Libertad Sindical (CNTRLLS)
se dio a conocer la elaboración de dos
proyectos de reglamentos:
Reglamento para la Denuncia y
Homologación de los Pactos Colectivos
de Condiciones de Trabajo gremiales,
de empresa o centro de producción
determinado, suscritos en el
Sector Privado.
Reglamento para la Presentación y
Negociación de los Pactos Colectivos
de Condiciones de Trabajo del
Organismo Ejecutivo y para la Denuncia
y Homologación de los Pactos
Colectivos de Condiciones de Trabajo
suscritos en el Sector Público.
Los proyectos de reglamentos para la
homologación de Pactos Colectivos de
Condiciones de Trabajo estuvieron en fase
de consulta durante el 2025. Se prevé que
la aprobación se lleve a cabo a través de
Acuerdo Gubernativo; se busca mejorar
la claridad y el trámite de homologación
de estos ante el Ministerio de Trabajo
y Previsión Social. Alrededor de este
tema también se sostiene una mesa de
diálogo para la homologación de pactos
colectivos de trabajo a fin de establecer
un diálogo fluido entre el MINTRAB y las
organizaciones sociales que asesoran
estos procesos con el objeto de prevenir
que sean objeto de previos o reservas .
La Comisión Nacional Tripartita de
Relaciones Laborales y Libertad Sindical
(CNTRLLS) se encarga de orientar las
acciones necesarias para el cumplimiento
de los indicadores clave de la Hoja de
Ruta en virtud del Convenio sobre la
libertad sindical y la protección del
derecho de sindicación, 1948 (núm. 87)
de la OIT. Esta Comisión está integrada
por representantes del sector empleador,
del sector de los trabajadores de manera
representativa y equitativa, y del Gobierno
a través del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social.
Por otra parte, durante el periodo, se
abordaron varios aspectos de interés
en el marco de la Mesa de Diálogo sobre
Negociación Colectiva, Libertad Sindical
y Homologación de Pactos Colectivos de
Condiciones de Trabajo, como parte del
diálogo social. Este espacio está integrado
por la Confederación Central General de
Trabajadores de Guatemala (CGTG), la
Secretaría General, el Consejo Técnico y
Asesoría Jurídica y la Unidad de Asuntos
Internacionales de Trabajo del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social.
170
El intercambio ha permitido una mejor
comprensión de la legislación en materia
laboral, del proceso de homologación de los
pactos colectivos de condiciones de trabajo
y de la negociación colectiva y libertad
sindical de conformidad con lo establecido
en la legislación y normativas establecidas,
contribuyendo al acercamiento y diálogo
con las organizaciones sindicales y con los
compromisos internacionales en materia
laboral ante la Organización Internacional
de Trabajo (OIT) y otras instancias.
Un hecho significativo en 2025 a nivel
institucional, fue la firma del Pacto
Colectivo de Condiciones de Trabajo,
por parte de la Ministra de Trabajo y
Previsión Social, Miriam Roquel, en un acto
trascendental, negociado y suscrito con el
Sindicato de Trabajadores del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social (SITRAMITRAPS),
el Sindicato General de Empleados del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
(SIGEMITRAB) y el Sindicato 20 de Octubre.
Este acto evidenció el compromiso de
la actual administración de trabajar con
enfoque de derechos humanos y bajo el
lema de “puertas abiertas”, que implica
el respeto irrestricto hacia las personas
trabajadoras del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social y usuarias de los servicios
de esta institución, así como un trato digno,
con calidad y calidez, tanto dentro de la
institución como de esta hacia la población.
El diálogo social es crucial en materia
laboral en el fomento de paz, la justicia
y el desarrollo económico inclusivo:
permite que gobiernos, empleadores y
trabajadores lleguen a consensos sobre
políticas laborales, con el propósito de
mejorar los salarios y las condiciones de
trabajo, reducir desigualdades y crear
soluciones sostenibles para los desafíos
que se enfrentan vinculados con el
ámbito del trabajo.
Durante 2025, el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social ha realizado esfuerzos
importantes para propiciar que, a través
del diálogo social tripartito en espacios
diversos, se logre alcanzar consensos y
avances encaminados al pleno respeto
de los derechos a la libertad sindical y a
la protección del derecho de sindicación,
en el marco del cumplimiento de la Hoja
de Ruta en materia de libertad sindical y
negociación colectiva con el propósito
de dar cumplimiento a los convenios 87
y 98 de la OIT.
La Comisión Nacional Tripartita de
Relaciones Laborales y Libertad Sindical
(CNTRLLS), como encargada de orientar las
acciones necesarias para el cumplimiento
de los indicadores de la Hoja de Ruta,
aprobados de forma tripartita, a través de
una evaluación objetiva de los avances
concretados y de la toma de decisiones
consensuadas sobre los puntos pendientes.
En 2025 realizó 12 reuniones ordinarias y
extraordinarias, se reunió con instituciones
responsables del cumplimiento de la
Hoja de Ruta y abordó las principales
preocupaciones de los sectores en materia
de libertad sindical y negociación colectiva,
siendo muestra de un diálogo fluido.
171
Un evento de relevancia fue la visita de
la Misión Tripartita de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT),
la Organización Internacional de
Empleadores (OIE) y la Confederación
Sindical Internacional (SCI) a Guatemala,
realizada entre el 19 y el 22 de agosto de
2025, con el objetivo de dar seguimiento
a la ejecución de la Hoja de Ruta. Esta
respondió a una invitación realizada
por el Estado de Guatemala en marzo
del año en curso durante el Consejo
de Administración y tuvo el objetivo de
fortalecer los esfuerzos tripartitos del país
en la implementación de la Hoja de Ruta
antes mencionada, siendo un compromiso
fundamental para garantizar los derechos
laborales, afianzar un clima de confianza,
coordinación y cooperación.
172
En el marco de esta misión, el Ministerio de
Trabajo y Previsión Social presentó los
avances en el cumplimiento de la Hoja de
Ruta y se sostuvieron reuniones con la
Comisión Nacional Tripartita de Relaciones
Laborales y Libertad Sindical (CNTRLLS) y
el sector empleador. La Misión también
sostuvo reuniones con el Presidente de la
República, Bernardo Arévalo, autoridades
del Ministerio de Gobernación, el
Organismo Legislativo, la Corte Suprema
de Justicia, la Procuraduría General de la
Nación, el Ministerio Público, la Asociación
Nacional de Municipalidades y
representantes de los sectores trabajador y
empleador. Otros avances relacionados
con el fortalecimiento de este diálogo se
vinculan con:
En su conjunto, estos avances aportan
a la visión del Gobierno en cuanto al
cumplimiento de las responsabilidades
internacionales del Estado de Guatemala.
Algunos de los desafíos que se han
presentado en esta materia se vinculan con
necesidades de formación y capacitación
en solución de conflictos y negociación
colectiva y en relación con los convenios
87 y 98 de la OIT en todos los niveles de la
administración pública.
EL MINTRAB es responsable de
conocer todos los asuntos relativos a la
Organización Internacional del Trabajo
(OIT) y otras entidades que se relacionan
con el ramo, así como la difusión de
Tratados y Convenios Internacionales
ratificados por el Estado de Guatemala
y otros instrumentos en materia de
trabajo. Esta labor la realiza a través de
distintas dependencias del Ministerio,
en particular, de la Unidad de Asuntos
Internacionales del Trabajo.
173
A través de la Unidad de Asuntos
Internacionales del Trabajo, el MINTRAB
participa en una Mesa Interinstitucional
con el Ministerio Público, el Ministerio de
Gobernación y el Organismo Judicial. Con
el propósito de dar seguimiento a estos
compromisos internacionales, se coordinó
la visita de la Misión y los acercamientos
han permitido el establecimiento de
enlaces técnicos para el intercambio de
información y mantener la coordinación
efectiva para el reporte de datos.
Otro evento significativo fue la
participación de la Ministra de Trabajo
y Previsión Social, Miriam Roquel, como
parte de la delegación del Estado de
Guatemala, en la 355.ª Reunión del Consejo
de Administración de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) desarrollada
del 17 al 24 de noviembre de 2025 en
Ginebra, Suiza. La delegación estuvo
integrada también por representantes
del Ministerio de Relaciones Exteriores,
el Organismo Judicial, el Congreso de la
República y el Ministerio Público.
La Ministra Miriam Roquel presentó
los avances en el cumplimiento de la
hoja de ruta sobre libertad sindical,
destacando logros alcanzados por el
Estado guatemalteco en materia de
trabajo decente y derechos laborales.
En su intervención, también reiteró
el compromiso de Guatemala con la
construcción de una sociedad más justa e
igualitaria, a través del impulso de espacios
de diálogo nacional que contribuyan
a establecer prioridades y puntos de
consenso para consolidar la libertad
sindical y la negociación colectiva.
Junto a la delegación guatemalteca, la
Ministra Roquel sostuvo reuniones con
varias autoridades, abordando temas de
interés mutuo, entre quienes destacan:
Autoridad Temas abordados
1. Director General, señor Gilbert Houngbo • Desafíos de la OIT y los compromisos del
Estado de Guatemala.
2. Directora de Normas, señora Corinne Vargha • Avances del Estado guatemalteco en el cumplimiento de
la hoja de ruta sobre libertad sindical.
3. Organización Internacional de Empleadores • Asistencia técnica brindada y visita al país realizada
en agosto 2025.
• Trabajo decente y desafíos del sector
empleador en Guatemala.
4. Presidenta del Consejo de Administración • Avances de la hoja de ruta y acciones para el año 2026.
174
En el ámbito latinoamericano, autoridades
institucionales participaron en la 20.ª
Reunión Regional Americana (RRA) de la
OIT realizada en Punta de Cana, República
Dominicana, del 1 al 3 de octubre de 2025.
La importancia de esta reunión radica en
que ofrece un espacio de diálogo tripartito
que reúne a los Ministros de Trabajo,
representantes del sector empleador y
trabajadores para abordar los principales
desafíos laborales de la región y fortalecer
los mecanismos de diálogo en los ámbitos
nacional y continental.
La Ministra de Trabajo, Miriam Roquel,
compartió un resumen de los avances
en materia laboral y las acciones que el
Gobierno de Guatemala implementa para
promover el empleo digno y la justicia
social, así como los avances concretados
en los últimos siete años, en relación con 17
compromisos adoptados en la Declaración
de Panamá, desde la 19.ª Reunión Regional,
siete años atrás.
La RRA concluyó con la adopción de la
Declaración de Punta de Cana como un
compromiso tripartito para promover
la justicia social, el trabajo decente, la
democracia y el desarrollo inclusivo y
sostenible en las Américas frente a los
desafíos actuales. Esta declaración establece
prioridades regionales clave en ambas
materias, entre las que destaca garantizar
la protección de los principios y derechos
fundamentales en el trabajo, incluyendo,
entre otros, la libertad de asociación y la
sindical, la eliminación de todas las formas
de trabajo forzoso, la erradicación del
trabajo infantil.
Asimismo, fortalecer la inspección laboral;
avanzar en políticas públicas integrales, en
materia de salud y seguridad ocupacional
y de migración laboral segura, ordenada y
circular; progresar hacia la formalidad del
empleo, cerrar las brechas digitales e integrar
la igualdad de género como eje transversal
en todas las políticas laborales, entre otros.
175
176
Fortalecimiento institucional
El fortalecimiento institucional del Ministerio
de Trabajo y Previsión Social es crucial para
garantizar que la institución sea moderna,
eficaz y eficiente; mejorar sus capacidades
para proporcionar servicios de más calidad a
la población guatemalteca usuaria de estos;
así como para transparentar la gestión,
reforzar la rendición de cuentas y minimizar
la discrecionalidad.
La visión de la gestión del Ministerio considera
que se requiere del trabajo y refuerzo de
áreas clave, consideradas transversales,
tales como la probidad, la información
pública que incluye la atención al ciudadano,
la comunicación social, los sistemas para
la modernización y digitalización que
proporcionan herramientas para brindar
servicios más eficientes y accesibles, la
generación de datos y estadísticas para la
toma de decisiones basadas en evidencia
y la mejora de los controles internos.
Estos son ejes transversales para la actual
administración del MINTRAB.
Dicha visión establece que las unidades de
apoyo deben facilitar las condiciones para
que la institución pueda operar, mediante
la innovación, la gestión eficiente, el
fortalecimiento de las capacidades humanas
y la disposición de recursos diversos, así
como la planificación, la cooperación y
coordinación intra e interinstitucional,
sectorial y multisectorial para potencializar
capacidades, intervenciones y recursos.
A continuación, se describen los principales
logros alcanzados durante 2025, en el
marco de las dependencias que aportan de
manera transversal a la institución, así como
aquellos propiciados por las actividades
desarrolladas por las unidades de apoyo.
Ejes transversales
Transparencia y rendición de cuentas
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, a
través de la Oficina de Asuntos de Probidad
(OAP), promueve e implementa acciones y
procedimientos encaminados a prevenir,
detectar o documentar actos o hechos
que evidencian falta de probidad por parte
de las personas que prestan servicios
personales a la institución, en cualquier
modalidad de contratación. Asimismo,
diligencia ante las autoridades competentes
las acciones que correspondan para
deducir responsabilidades, de haberlas.
Su quehacer es fundamental para la
prevención y la lucha contra la corrupción.
En 2025, se fomentó la cultura de denuncia
a través de la atención de usuarios,
contribuyendo a la recuperación de la
confianza de la población guatemalteca
hacia el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, obteniendo los logros que se
describen a continuación.
177
Ilustración 34
Resultados de la Oficina de Asuntos de Probidad. Año 2025.
Fuente: Oficina de Asuntos de Probidad, MINTRAB, 2025.
Gráfica 26
Personas atendidas por la OAP por casos de estafa de visas de trabajo, por edad y pertenencia
étnica. Año 2025.
Fuente: Oficina de Asuntos de Probidad, MINTRAB, 2025.
178
Ilustración 35
Otros resultados obtenidos por la Oficina de Asuntos de Probidad. Año 2025.
Fuente: Oficina de Asuntos de Probidad, MINTRAB, 2025.
La OAP proporcionó en 2025 atención
personalizada a usuarios que no pueden
trasladarse a la sede central del Ministerio
de Trabajo y Previsión Social para
interponer denuncias administrativas,
acercándose a los departamentos. Personal
de esta Oficina dio acompañamiento a
diversas unidades del Ministerio de Trabajo
y Previsión Social, con la finalidad de
velar por el actuar transparente y ético de
quienes prestan servicios personales para
el Ministerio. Asimismo, dio seguimiento
a un estudio situacional de la promoción
laboral a través de acompañamiento a las
Ferias de Empleo.
Además, mantuvo el monitoreo periódico
de las redes sociales en la búsqueda de
perfiles fraudulentos que se dediquen
a estafar a guatemaltecos con el
ofrecimiento de visas temporales de
trabajo en el extranjero. El personal de la
OAP también realizó visitas a usuarios que
han proporcionado información por medio
de los canales de denuncia como parte del
seguimiento a posibles anomalías en los
servicios brindados,
La OAP es parte de la Red de Integridad,
establecida en el Acuerdo Gubernativo
Número 149-2024, en el marco de la cual
se asistió y participó en las reuniones
ordinarias y extraordinarias de 2025,
179
donde se compartieron las buenas
prácticas de liderazgo ético y compromiso,
uno de los elementos clave del Sistema
de Integridad.
El Sistema de Integridad del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social se implementó a
través del Acuerdo Ministerial 206-2025 del
9 de abril de 2025 como un mecanismo de
prevención de actos de corrupción interna
y fortalecimiento institucional.
A través de la OAP, como pionera de este
proceso, se apoyó a otras instituciones
para crear la Instancia de Asuntos de
Probidad e implementar este sistema,
compartiendo buenas prácticas
para el seguimiento de investigación
administrativa eficiente y eficaz, en
cumplimiento de los lineamientos
requeridos por la Comisión Nacional
contra la Corrupción (CNC) como ente
rector de la red de integridad.
Un espacio para reflexionar sobre los
resultados 2025 del sistema fue un evento
de socialización de avances en el marco
del Día Internacional contra la Corrupción,
evidenciando que esta es una herramienta
clave para fortalecer la transparencia y
promover la probidad en la institución.
Por otra parte, la Oficina de Asuntos de
Probidad fortaleció los servicios que
presta, mejorando el tiempo de respuesta
y la calidad a través de la contratación
de nuevo personal, actualizó su manual
de procedimientos e implementó un
nuevo control interno para el archivo
de los expedientes y la documentación
relativa a las denuncias recibidas, lo cual
ha mejorado el archivo y el resguardo
de la información. Estos esfuerzos se
encaminan al desarrollo y alcance de
los resultados previstos, a la vez que
evidencian el compromiso del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social con una gestión
pública ética y responsable, orientada al
servicio de la población.
Un aspecto que formaliza la rendición de
cuentas y el escrutinio público sobre la
gestión de los recursos y las decisiones
administrativas es el cumplimiento
del mandato legal de hacer pública la
información gubernamental. Un acto de
transparencia es responder a las citaciones
y los requerimientos del Congreso de
la República para la evaluación de la
administración y el uso de los recursos y
en cumplimiento de la normativa vigente
en relación con proporcionar información
para garantizar la publicidad de los
actos públicos.
En ese marco, durante 2025, el Ministerio
de Trabajo y Previsión Social atendió un
total de 165 citaciones vinculadas con
temas diversos, particularmente con
el Programa de Aporte Económico del
Adulto Mayor, la Inspección General de
Trabajo, iniciativas o leyes, migrantes,
por mencionar algunos. En las siguientes
gráficas se detallan las citaciones
atendidas por tema, partido solicitante, los
requerimientos por tema y por partido.
180
Gráfica 27
Citaciones del Congreso de la República de Guatemala al MINTRAB, por tema. Año 2025.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Previsión Social, 2025.
Gráfica 28
Citaciones del Congreso de la República de Guatemala al MINTRAB, por partido (en porcentaje). Año 2025.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Previsión Social, 2025.
181
Gráfica 29
Citaciones del Congreso de la República de Guatemala al MINTRAB, por partido (en cantidad). Año 2025.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Previsión Social, 2025.
Gráfica 30
Requerimientos del Congreso de la República de Guatemala al MINTRAB, por tema. Año 2025.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Previsión Social, 2025.
182
Gráfica 31
Requerimientos del Congreso de la República de Guatemala al MINTRAB, por partido (en porcentaje). Año 2025.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Previsión Social, 2025..
Gráfica 32
Requerimientos del Congreso de la República de Guatemala al MINTRAB, por partido (en cantidad). Año 2025.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Previsión Social, 2025.
183
Acceso a la información pública y comunicación social
A las acciones implementadas a través
de la OAP se suman los esfuerzos de
comunicación, acceso a la información
pública y atención al ciudadano, con el
objetivo de rendir cuentas a la población.
Estas áreas contribuyen a la comunicación
externa del quehacer del Ministerio
de Trabajo y Previsión Social, siendo
un principio fundamental del Estado
de Derecho que exige la divulgación
y la transparencia en la información,
de las decisiones, procedimientos y
fundamentos de la administración pública
con el propósito de que los ciudadanos
e interesados puedan conocerlos y
someterlos a auditoría social.
A través de la Línea 1511, a cargo de
la Unidad de Comunicación Social, el
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
brinda servicios de consultas, recepción de
denuncias colectivas y asesoría jurídico-
laboral gratuita.
Ilustración 36
Servicios brindados a través de la Línea 1511. Año 2025.
Fuente: Oficina de Acceso a la Información Púbica, UCS, MINTRAB, 2025 .
De esta manera, los trabajadores pueden informarse sobre sus derechos y presentar quejas
laborales. En 2025, se tuvieron los resultados que muestran en la ilustración.
La línea 1511 se consolidó como un canal estratégico de atención directa a la población.
En 2025 se reforzó la atención, enfocando la articulación y comunicación institucional
con la Inspección General de Trabajo (IGT), optimizando los procesos de traslado,
registro y seguimiento y contribuyendo a la atención más eficiente, confiable y oportuna
para la ciudadanía.
184
La Oficina de Acceso a la Información
Pública, adscrita a la Unidad de
Comunicación Social del Ministerio, es
responsable de gestionar y facilitar el
acceso a la información pública a los
ciudadanos, en cumplimiento del Decreto
57-2008, Ley de Acceso a la Información
Pública, mediante la recepción, trámite y
entrega de solicitudes y la actualización
de datos en el portal web oficial de la
institución. En la ilustración y la gráfica
se muestran y describen algunos de
sus resultados durante 2025. Los
datos evidencian una disminución
progresiva en la cantidad de solicitudes
de acceso a la información pública, lo
cual ha sido producto de las acciones
de fortalecimiento de la información
institucional disponible en la plataforma
oficial y en los distintos canales de
comunicación, facilitando a la ciudadanía
el acceso directo, oportuno y transparente
a la información pública.
Gráfica 33
Solicitudes de Información Pública ingresadas por mes. De enero a diciembre 2025.
Fuente: Oficina de Acceso a la Información Pública, UCS, MINTRAB, 2025.
Como parte de las acciones estratégicas,
se fortaleció la calidad y oportunidad de
las respuestas, priorizando un enfoque
de orientación ciudadana, producto de lo
cual se reflejó en una mejora sustancial
de la evaluación institucional por parte
de la entidad rectora en materia de hacer
cumplir el Decreto Número 57-2008,
Ley de Acceso a la Información Pública,
Decreto siendo la Secretaría de Acceso a la
Información Pública de la Procuraduría de
los Derechos Humanos, al pasar de 76.92
puntos en noviembre de 2024 a 97.22
puntos en mayo de 2025, consolidando
el desempeño del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, a través de la Oficina de
Información Pública en el cumplimiento
185
de los estándares de transparencia y la
rendición de cuentas.
En ese marco, se implementaron
capacitaciones dirigidas a enlaces
institucionales en materia de derecho de
acceso a la información pública, orientadas
a mejorar la calidad de atención, la correcta
orientación a las personas solicitantes
y la protección de sus derechos. Una
actividad relevante fue la realización del
conversatorio sobre el Derecho de Acceso
a la Información Pública con funcionarios
de este Ministerio y la participación de
la Secretaría de Acceso a la Información
Pública (SECAI) de la Procuraduría de los
Derechos Humanos. El objetivo del evento
fue sensibilizar al personal de la institución
sobre la importancia de garantizar este
derecho a la población.
La actividad antes mencionada fue
desarrollada en el marco del 28 de
septiembre, Día Internacional del Derecho
de Acceso a la Información Pública, en la
cual la Ministra Miriam Roquel destacó
que el acceso a la información constituye
un derecho humano fundamental para
garantizar la participación ciudadana y
el acceso a otros derechos, resaltando
su importancia y la contribución en
el fomento de la transparencia del
servicio público.
La Unidad de Comunicación Social cumple
una función vital para vincular a este
Ministerio con la sociedad, asegurando
una comunicación fluida y transparente.
Es responsable de gestionar la imagen
institucional, planificar estrategias de
comunicación, coordinar con medios
de difusión, dar a conocer los servicios,
avances, acciones y logros, entre otros.
Asimismo, es una unidad de apoyo a
todas las dependencias (direcciones,
departamentos, unidades, entre otras).
En 2025, la Unidad de Comunicación
Social obtuvo los logros y resultados que
se describen en la siguiente ilustración.
186
Ilustración 37
Resultados de la Unidad de Comunicación Social. Año 2025.
Fuente: Unidad de Comunicación Social, MINTRAB, 2025.
187
Tal como se indicó anteriormente, a través
de la Unidad de Comunicación Social
se consolidó la producción audiovisual,
fortaleció la gestión de prensa, mejoró
el sitio web institucional, renovó el
equipo, amplió el personal especializado,
implementó el uso introductorio de la IA,
fortaleció el monitoreo automatizado,
desarrolló campañas territoriales más
inclusivas y accesibles, profesionalizó
procesos internos y amplió la capacidad
técnica y humana disponible para brindar
servicios comunicacionales de calidad, con
mayor cobertura, velocidad de respuesta y
calidad narrativa, con especial atención a
poblaciones diversas en todo el país.
Adicionalmente, se implementó una
plataforma interna que centraliza
solicitudes y flujos de trabajo esenciales
para el funcionamiento diario. En materia
de comunicación interna, se fortaleció
la Intranet Institucional para mejorar
la gestión de comunicaciones internas,
documentos, comunicados y normativas,
ambos para el funcionamiento diario.
Asimismo, se inició un mapeo de protocolos
internos para estandarizar procesos y se
modernizaron los métodos de archivo
físico y digital, incorporando procesos de
respaldo y ordenamiento estructural.
Las herramientas de gestión han permitido
fortalecer el desempeño, contar con
cuadros, grupos y procesos internos para
la operación más ágiles, estandarizados
e integrados; mejorar la coordinación
entre unidades y entre direcciones,
reducir los tiempos de gestión y acelerar
la respuesta institucional, así como
fortalecer la seguridad y disponibilidad de
la información del Ministerio, reduciendo
riesgos de pérdida y duplicidad. La toma de
decisiones se fundamenta en evidencia y
análisis técnico.
Los logros y resultados fortalecen el
mandato de transparencia, orientación
ciudadana e identidad institucional,
al consolidar una comunicación clara,
coherente y accesible en todos los
canales, lo que permite mejorar la
presencia pública del Ministerio, el alcance
territorial y la capacidad de informar
oportunamente a la población, lo que
genera confianza ciudadana y garantiza
continuidad institucional.
Fortalecimiento estadístico para la toma de decisiones basadas en evidencia
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
a través de su Dirección de Estadísticas
Laborales, identifica y analiza las variables
de los indicadores del mercado de trabajo;
recopila, genera y difunde estadísticas
generales e información oportuna para la
orientación en la formulación, ejecución
y monitoreo de las políticas públicas,
programas y proyectos en materia
laboral para incrementar la eficacia de la
intervención de los agentes económicos y
del Estado en el mercado de trabajo.
En el año 2025, uno de los principales
logros obtenidos fue la creación del Sistema
de Información del Mercado Laboral en
188
Guatemala (SIMEL-GT), que permitirá
consolidar la disponibilidad de datos del
mercado laboral como un instrumento
para la toma de decisiones en la materia.
Esta se facultó mediante la aprobación del
Acuerdo Ministerial 303-2025. Asimismo, se
elaboró un documento de proyecto para la
implementación de este sistema, validado
por las Autoridades y equipo técnico de las
instituciones participantes y un borrador
de Plan Maestro de Indicadores, así como
de Gestión y Gobernanza.
Otro logro fundamental durante el
periodo fue la firma de un memorándum
de entendimiento entre el Ministerio y la
Organización Internacional del Trabajo
(OIT) para la asistencia técnica en la
implementación del SIMEL-GT. Estos logros
no solo representan un avance significativo
hacia la modernización de la gestión
pública, sino que también posicionan
a Guatemala en línea con las mejores
prácticas internacionales promovidas por
la OIT y a este Ministerio como referente de
estadísticas del mercado laboral.
El acto de firma del memorándum se
realizó en el marco de las acciones de
fortalecimiento institucional al MINTRAB,
contempladas en el Programa de Apoyo
al Empleo Digno de Guatemala (MINECO),
financiado por el Gobierno de Guatemala y
la Unión Europea, para la implementación
del Sistema de Información del Mercado
Laboral en Guatemala.
189
El objetivo del SIMEL es contar con una
herramienta esencial para centralizar,
sistematizar y divulgar información que
permita a los tomadores de decisiones,
investigadores, empleadores y trabajadores
para comprender la dinámica del mercado
laboral y actuar en consecuencia.
En el evento se contó con la participación
y el liderazgo de la Ministra de Trabajo
y Previsión Social, Miriam Roquel, el
Director de la Organización Internacional
del Trabajo para América Central, Haití,
Panamá y República Dominicana, Eliel
Hasson, y el Director del Instituto Nacional
de Estadísticas, Oscar Chávez, entre otros
funcionarios de este Ministerio y actores
clave. El proyecto es, sin lugar a duda, un
paso crucial hacia el fortalecimiento del
mercado laboral nacional y el cumplimiento
de los objetivos de desarrollo sostenible.
Como cada año consecutivo, se presentó en
octubre de 2025 el Informe del Empleador
y Nómina de Trabajo 2024, que responden
a una obligación patronal contenida en
el Código de Trabajo y con los decretos
Decreto 65-89 Ley de Zonas Francas y
Decreto 29-89, Ley de Fomento y Desarrollo
de la Actividad Exportadora y de Maquila,
respectivamente. Su presentación ante
el Ministerio de Trabajo y Previsión Social
permite recabar información relevante del
mercado laboral y de las características del
empleo formal en Guatemala.
Este constituye una herramienta valiosa
que reúne datos de empleadores del
190
sector formal en todo el país. El informe
del empleador visibiliza las condiciones
laborales y la estructura del empleo formal
en Guatemala. Proporciona información
valiosa y ofrece una visión profunda de la
realidad laboral de utilidad para la toma de
decisiones informadas, el fortalecimiento
de la institucionalidad y la orientación de
las políticas públicas en esta materia, hacia
un mercado laboral más justo y sostenible.
Destacó en este periodo el incremento en
la cantidad de empresas que cumplieron
con la entrega de esta información, que
pasaron de un total de 28,785 empresas
en 2023 a 33,817 en 2024. Durante la
actividad, se destacó el potencial de
los datos para políticas de formación y
capacitación efectiva, así como para atraer
inversiones al país. La Ministra Miriam
Roquel reafirmó durante su intervención su
compromiso con la generación y difusión
de información confiable para políticas
públicas efectivas.
Asimismo, en apoyo a los usuarios del
sistema para la entrega del informe del
empleador y nómina de trabajadores, se
actualizó Guía para el usuario del Informe
del Empleador y Nómina 29-89 con el
propósito de orientar a los empleadores
en la entrega de la documentación
correspondiente y se realizaron los
ajustes correspondientes al Manual de
Procedimientos de la Dirección para
formalizar los procesos vinculados
y responder a los requerimientos de
requisitos, trámites y procedimientos para
la su recepción.
En el mes de julio se presentaron los
principales hallazgos del “Informe Trabajo
Infantil en Guatemala. A partir de la
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida
2023”, que fue elaborado por el MINTRAB
junto a la OIT, así como la validación
técnica del INE. El informe brinda luces
para abordar el trabajo infantil de manera
más efectiva, reconociendo la situación de
las niñas, la niñez indígena y rural.
Este reporta una disminución, en la última
década, del 20% del trabajo infantil y el
38% del trabajo infantil peligroso en el
país. También que más de 800,000 niñas
y niños trabajan, en muchos casos, en
condiciones que limitan su derecho a la
educación, a la salud y al desarrollo pleno.
Brinda elementos que pueden permitir al
país mejorar sus políticas, programas y
acciones para la prevención y la eliminación
del trabajo infantil. Con este esfuerzo, el
MINTRAB reafirma su compromiso con
la protección de los derechos de la niñez
y adolescencia, y resalta la importancia
del trabajo conjunto para avanzar en la
erradicación del trabajo infantil.
Como parte de su mandato, la Dirección
de Estadísticas Laborales del MINTRAB
produjo boletines y estudios del mercado
laboral, como información fundamental
para la toma de decisiones en el marco
de la política laboral. Entre los productos
informativos elaborados en 2025, destacan
los siguientes:
191
Acceda a los informes escaneando el
siguiente código QR:
El Informe de Trabajo Infantil en Guatemala
elaborado por el MINTRAB junto a OIT y el
Informe de Caracterización del Mercado
Laboral elaborado en conjunto con la
Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL) han aportado información y
recomendaciones valiosas sobre los estudios,
fuentes de datos, la participación institucional en
espacios que abordan normas internacionales
sobre estadísticas de trabajo y sobre la
generación de información y su relevancia.
Descarga el informe escaneando el código QR
192
La Cartilla Estadística “Población indígena,
caracterización del mercado laboral. A
partir de la Encuesta Nacional de Empleo e
Ingresos Continua 1-2024” se presentó en
un evento en que se conversó con expertos
sobre los avances y desafíos del acceso de
los pueblos indígenas al mercado laboral.
La Cartilla tiene como objetivo visibilizar la
realidad laboral de los pueblos indígenas,
contribuyendo a comprender sus valiosos
aportes y desafíos en la economía
nacional de Guatemala.
El diálogo se desarrolló con representantes
de instituciones públicas, sector
privado y sociedad civil y se contó con
la participación de la Viceministra de
Educación Bilingüe Intercultural, Romelia
Mó; con el Director General del IGM,
Danilo Rivera; el Subgerente del INTECAP,
Arnaldo Alvarado; y la Directora de Mujer
CACIF, María Tuyuc.
Estos procesos demuestran las
capacidades y protocolos de producción
estadística fortalecidos instalados en el
equipo de Estadística de la institución, los
cuales contribuirán a generar información
valiosa para la toma de decisiones.
Durante el periodo que se reporta, la
Dirección de Estadísticas Laborales
también desarrolló el documento de
proyecto “Oportunidades laborales
para todos: Caracterización de la
demanda laboral en Guatemala”, así
como la guía institucional de encuestas
empresariales con base en los resultados
de una consultoría efectuada con la
193
Unión Europea y la guía metodológica
de enfoque cualitativo para el diseño
e implementación de encuestas de
demanda laboral.
Asimismo, se acordó una carta de
entendimiento bajo el mecanismo
de alianza para el desarrollo para
promover diálogos con el sector privado
para contribuir en estudios para la
caracterización del mercado laboral y
orientar políticas de formación para
el empleo. Además, se implementó
la Encuesta de Demanda Laboral en
Cobán, Alta Verapaz y, en coordinación
con el Observatorio del Mercado
Laboral, se llevó a cabo la fase piloto de
encuestas empresariales en el sector
industrial de Guatemala.
El impacto de la realización de estudios,
en particular las caracterizaciones del
mercado laboral generales y para grupos
específicos, radica en su contribución
para la toma de decisiones estratégicas en
materia de política con base en evidencia.
Además, la publicación de los tableros
dinámicos permite la desagregación
por sexo, grupos de edad, pueblos de
pertenencia y área de residencia, lo cual
contribuye a que el Ministerio y otros
actores interesados puedan contar con
información actualizada sobre la situación
de estos grupos en el mercado laboral.
Por otra parte, se planteó un Plan
Estadístico Institucional con el propósito
de contar con indicadores estadísticos
para el monitoreo y evaluación de las
acciones implementadas del Ministerio.
Se elaboró un plan de trabajo para su
conformación e implementación en tres
fases, incorporando en cada una a más
dependencias del Ministerio.
194
Se avanzó en la fase de diagnóstico
de registros administrativos para su
uso estadístico, de las dependencias
priorizadas en la fase uno de acuerdo
con el plan de trabajo propuesto. Se
construyeron y presentaron tableros
dinámicos en apoyo a las Direcciones de
Recreación del Trabajador del Estado e
Inspección General de Trabajo y, en apoyo
a otras dependencias del Ministerio y
público en general. se desarrollaron los
siguientes documentos guía:
Lo anterior es parte de las actividades
incluidas en el Plan Estadístico
Institucional, que implicó la revisión de
registros administrativos con el propósito
de caracterizarlos, identificar la oferta
y demanda de información con fines
estadísticos y, con base en las brechas
de información existente, proveer
recomendaciones generales que permitan
el desarrollo de documentos que regulen
los procesos de generación estadística en
el Ministerio.
195
Se fortaleció la Dirección de Estadísticas
Laborales con la mejora del espacio físico
de trabajo, la gestión en proceso de compra
de mobiliario y equipo, así como con
varias capacitaciones al personal técnico
y profesional, cuyos temas se mencionan
a continuación y que redundarán en la
calidad de la producción de datos para la
toma de decisiones.
Aspectos conceptuales de las
cuentas nacionales.
Matrices de insumo producto y
sus aplicaciones.
Prospección laboral.
Indicadores del mercado laboral.
Uso de R.
Uso de Excel.
En el marco del apoyo al fortalecimiento
del MINTRAB en la implementación de la
Política Nacional de Empleo Digno (PNED),
en 2025 se recibió asistencia técnica
facilitada por la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL) que
consistió en el desarrollo de metodologías
y capacitaciones temáticas para el personal
técnico y profesional de la Dirección de
Estadísticas Laborales, tales como:
Sistema Power BI desde el nivel
básico al medio.
Sistema estadístico R desde el nivel
básico al medio (manejo de bases de
datos de censos, encuestas a hogares
y registros administrativos, importar
datos de páginas web).
Herramientas de apoyo de AI
para el uso de R.
Diseño de una encuesta empresarial
continua, metodología y guía de
aplicación para su desarrollo.
196
Elaboración de una guía metodológica
para el análisis del empleo a través
del Sistema Nacional de Cuentas
Nacionales, y capacitación sobre
su diseño, implementación y
réplica del proceso.
Modelos básicos para el análisis de
insumo-producto. Usos y aplicaciones
para el caso de Guatemala.
En 2025, la Dirección de Estadísticas
Laborales de este Ministerio mantuvo su
participación en los siguientes espacios:
Oficina Coordinadora Sectorial de
Estadísticas (OCSE) de Empleo. En
este espacio participan las distintas
entidades productoras de datos
estadísticos vinculados con el mercado
laboral, por lo cual reviste particular
importancia para la implementación del
Sistema de Información del Mercado
Laboral en Guatemala (SIMEL-GT).
Gabinete Específico de Desarrollo
Económico. Permite la articulación
entre diversas instituciones en el
monitoreo de acciones orientadas
al empleo formal.
Comisión Nacional del Salario. Como
representante gubernamental suplente
y en la elaboración del documento
de Compendio Estadístico para las
comisiones paritarias del salario mínimo
2026, que brinda datos relevantes
asociados a la Recomendación sobre la
fijación de salarios mínimos.
Coordinación técnica MINTRAB-IGSS.
Espacio de coordinación con el IGSS,
SAT y MINECO. Su propósito es facilitar
las gestiones y el flujo de información
necesarios para la ágil respuesta a los
requerimientos de los usuarios. Se
avanza en la revisión de un convenio
marco de coordinación que incorpora
estos compromisos y permitirá
contar con información actualizada
y de fuente primaria para cumplir sus
funciones, entre otros.
Sistema Nacional de Formación
Laboral (SINAFOL). Participación
en las reuniones interinstitucionales
para la consolidación de este
sistema, brindando aportes técnicos
en el ámbito de competencia de la
Dirección, para la generación de
datos estadísticos.
Grupo de Trabajo de Datos sobre
Migración (GTDM). Su propósito es
crear un espacio de trabajo técnico
que fortalezca la articulación y
coordinación interinstitucional de
recopilación, gestión y difusión de
datos e información estadística
vinculada a temas migratorios.
Es importante para MINTRAB
la construcción de estadísticas
migratorias, en particular en el ámbito
laboral como una de las determinantes
de este comportamiento.
197
Sistemas informáticos
Los sistemas constituyen un tema
transversal y fundamental para el
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
por ser vitales para una administración
moderna y orientada a resultados. Estos
son cruciales para la institución porque
mejoran la eficiencia, la transparencia y
la calidad de los servicios al automatizar
procesos, reducir costos y errores, así
como facilitar el quehacer cotidiano,
el acceso a la información para los
ciudadanos y la rendición de cuentas, y
la gestión basada en datos para la toma
de decisiones.
Dentro del MINTRAB, la instancia
responsable de los sistemas es la Dirección
de Sistemas de Información (DISI), siendo
la encargada de elaborar, implementar
y vigilar el cumplimiento que en materia
de informática, telecomunicaciones y
desarrollos tecnológicos especiales deben
observar las dependencias del Ministerio,
para lograr el óptimo aprovechamiento y el
uso correcto de los recursos tecnológicos
de la institución.
En 2025, el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, a través de la DISI, ejecutó
una estrategia integral para modernizar su
infraestructura tecnológica y transformar
la gobernanza digital. Se abordaron
problemas críticos como la falta de canales
seguros de comunicación, la desconexión
de las 23 oficinas departamentales y una
deuda técnica en desarrollo de software.
Entre las principales acciones destacan
la adopción de Microsoft 365 para
estandarizar la comunicación institucional,
la implementación de una red ministerial
segura, la centralización de la telefonía IP y
la incorporación de medidas avanzadas de
ciberseguridad, incluyendo autenticación
de doble factor y protección XDR. Estas
inversiones sentaron bases sólidas para la
operación segura y eficiente del Ministerio
en todo el país.
Además, se instauró un nuevo modelo de
gobernanza para el desarrollo de sistemas,
que asigna corresponsabilidad entre el
Ente Rector y la DISI, apoyado en una
metodología de siete fases que garantiza
procesos normativos claros y productos
alineados a las necesidades reales. Gracias
a este enfoque, se lograron avances
significativos como los que se describen
a continuación:
Entrega de cuatro sistemas
estratégicos de gestión:
Programa de Aporte Económico del
Adulto Mayor (PAM).
Inspección General de Trabajo (IGT).
Permisos para extranjeros (PEX).
Reservas a los centros recreativos y
vacacionales, Dirección de Recreación
del Trabajador del Estado.
Implementación de la intranet
institucional y la consolidación de un
modelo “cero papel”.
198
El desarrollo de los cuatro sistemas
de gestión, para igual número de
dependencias del MINTRAB, fue la
prioridad No. 1 en la gestión. Los avances
que se registran, sin descartar los desafíos
estructurales pendientes, que permitirán
ofrecer la calidad del servicio a la población
a través de trámites ágiles, seguros y
accesibles en todo el país. La conectividad
nacional y los nuevos sistemas reducen
burocracia, mejoran la transparencia y
facilitan servicios clave como inspecciones,
permisos y reservas, fortaleciendo la
confianza en la administración pública.
Estos resultados no solo redujeron riesgos
y costos, sino que también impulsaron la
madurez digital y un cambio cultural dentro
de la institución, asegurando sostenibilidad
y productividad para los próximos años.
En este marco, se puede asegurar que los
logros relevantes en materia de sistemas
durante 2025 fueron los que se incluyen en
la siguiente ilustración.
Ilustración 38
Logros relevantes concretados por la Dirección de Sistemas de Información. Año 2025.
Fuente: Dirección de Sistemas de Información, MINTRAB, 2025.
199
La gestión implementada transformó la
operatividad de la Dirección de Sistemas
de Información (DISI), enfocándose en la
eficiencia y la seguridad. Los resultados
obtenidos durante el periodo reflejan
una transformación digital integral en el
Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Se
logró la modernización de la infraestructura
tecnológica con conectividad nacional,
comunicación institucional segura y
telefonía IP centralizada, reduciendo
costos y riesgos.
En paralelo, se implementó e institucionalizó
un nuevo modelo de gobernanza que no
solo agilizó la atención a las solicitudes de
los usuarios, sino que también estandarizó
la provisión de servicios, mejoró la
planificación, redujo ambigüedades
en requerimientos y aseguró la calidad
normativa de los productos entregados.
Además, habilitó nuevos mecanismos de
comunicación segura (Microsoft Teams/365)
para elevar la madurez digital del Ministerio
y la creación de la intranet institucional para
consolidar el modelo “cero papel”.
Estas acciones permitieron superar las
dificultades históricas de conectividad
y comunicación insegura, reduciendo
riesgos operativos y costos; fortalecieron
la seguridad, aumentaron la productividad
y promovieron un cambio cultural que
garantiza servicios más eficientes y
confiables para la ciudadanía.
Todo esto se tradujo en servicios más
ágiles y confiables para la población,
especialmente en las 23 oficinas
departamentales, donde ahora se
atienden trámites sin interrupciones y con
mayor seguridad.
200
Áreas de apoyo operativo
Planificación, cooperación, coordinaciones y alianzas
La Unidad de Planificación y Cooperación
(UPC), como responsable de brindar
acompañamiento técnico en materia
de planificación estratégica y operativa,
políticas públicas y proyectos de la
cooperación nacional e internacional, en
el año 2025, concretó las acciones y los
resultados que se describen a continuación.
Ilustración 39
Acciones y resultados concretados por la Unidad de Planificación y Cooperación. Año 2025.
Fuente: Unidad de Planificación y Cooperación, MINTRAB, 2025.
201
Es importante destacar que la Unidad
de Planificación y Cooperación apoya
en la coordinación, o bien en el
acompañamiento y asesoría técnica de los
espacios colectivos que se mencionan en la
siguiente ilustración.
Ilustración 40
Espacios que apoyó la Unidad de Planificación y Cooperación. Año 2025.
Fuente: Unidad de Planificación y Cooperación, MINTRAB, 2025.
Auditoría interna y controles
El Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, a través de la Unidad de Auditoría
Interna, evalúa la eficacia de los procesos
administrativos, los sistemas integrados
de administración y finanzas y el sistema
de control interno establecido, con el fin
de identificar y gestionar los riesgos y sus
posibles efectos.
Además, apoya a los Viceministerios,
Direcciones y Jefaturas a mejorar y
agregar valor a las funciones en las
operaciones del Ministerio, comunicando
los resultados de las evaluaciones a la
Ministra y los responsables, proponiendo
recomendaciones que fortalezcan los
controles internos, minimicen y promuevan
una rendición de cuentas oportuna
y transparente.
202
Ilustración 41
Procesos y seguimiento que involucra el Plan Anual de Auditoría. Año 2025.
Fuente: Unidad de Auditoría Interna, MINTRAB, 2025.
Durante 2025, esta Unidad concretó las
acciones y resultados que se describen
a continuación.
Plan Anual de Auditoría 2025: 100% de
cumplimiento alcanzado.
Seguimiento a deficiencias al año
2025: 279 en total, siendo el estatus
de 48 cumplidas, 217 en proceso y
14 incumplidas.
Elaboración de dictámenes de auditoría
para la baja de bienes: 9 elaborados en
total durante el año.
Seguimiento a hallazgos de la
Contraloría General de Cuentas, según
recomendaciones: 3 en total.
Emisión de informes del avance
obtenido del saneamiento de cuentas
de la entidad: 2 informes en total.
Es importante destacar que el
fortalecimiento institucional contribuyó
al cumplimiento de las metas planteadas
mediante el uso de herramientas de
comunicación y sistemas:
Se implementaron canales internos
más eficientes para la difusión
de información y coordinación
de actividades.
Se establecieron controles internos que
incluyen mecanismos estadísticos para
el análisis de datos, facilitando la toma
de decisiones basada en evidencia.
Se promovió el cumplimiento
normativo, garantizando prácticas
éticas en la gestión.
La jefatura es responsable de socializar
los informes realizados, para su
publicación oportuna, contribuyendo
a la transparencia y acceso ciudadano.
Adicionalmente, se fortalecieron los
recursos y la gestión de la UDAI mediante:
203
La adquisición de mobiliario
ergonómico y adecuación
de iluminación.
Creación de un entorno
seguro y funcional.
Actualización de equipos informáticos
e implementación de sistemas de
respaldo eléctrico para garantizar la
continuidad operativa.
Estas acciones permitieron optimizar
la organización del archivo y agilizar los
procesos internos, incrementando la
eficiencia administrativa. Además, se
promovió el bienestar del recurso humano
al ofrecer condiciones laborales más
cómodas y seguras.
Coordinación y gestión administrativa,
jurídica y de apoyo técnico
La Coordinación, dirección y supervisión
de las funciones administrativas, jurídicas y
de apoyo técnico del Ministerio de Trabajo
y Previsión Social se desarrollan a través
de la Secretaría General que tiene bajo
su responsabilidad la correcta gestión
documental, la legalidad de las actuaciones
administrativas, la comunicación
institucional efectiva y el cumplimiento de
la normativa vigente, a fin de contribuir al
adecuado funcionamiento y fortalecimiento
de la gestión pública laboral y de previsión
social, la eficiencia en los procesos y la
adecuada coordinación interinstitucional.
Adicionalmente a sus logros y resultados
en relación con la negociación colectiva, la
libertad sindical y homologación de pactos
colectivos de condiciones de trabajo, ya
abordados en el apartado respectivo de
este documento, la Secretaría General
es responsable de apoyar la emisión
de Acuerdos Gubernativos, Acuerdos
y Resoluciones Ministeriales, de la
Coordinación del Comité de Simplificación
de Trámites del MINTRAB y del Archivo
General. En el marco de estas funciones, los
principales resultados de 2025 se describen
en la siguiente figura.
Ilustración 42
Resultados de la Secretaría General del MINTRAB. Año 2025.
Fuente: Secretaría General, MINTRAB, 2025.
204
En relación con las Solicitudes de
Expedientes Atendidos durante 2025, el
total se distribuyó como se describe en la
siguiente tabla.
Tabla 8
Solicitudes de Expedientes Atendidos. Año 2025.
Solicitudes de expedientes atendidos durante el año 2025 Cantidad
Secretaría General 151
Dirección de Recursos Humanos 118
Departamento de Registro Laboral 38
Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor 110
Inspección General de Trabajo 1
Unidad de Auditoría Interna 2
Otras dependencias y solicitudes de información 5
TOTAL 425
Fuente: Secretaría General, MINTRAB, 2025.
La Secretaría General, como unidad
coordinadora del Comité de Simplificación
de Trámites del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, ejecutó actividades en
cumplimiento del proceso, destacando
las siguientes: 1) Representar al Ministerio
en mesas interinstitucionales de trabajo
relacionadas a la Simplificación de
Trámites; 2) Coordinar, gestionar y
dirigir el Comité de Simplificación de
Trámites del Ministerio; y 3) Organizar y
actualizar el marco legal, los formularios
y plataformas electrónicas de los trámites
administrativos del Ministerio. De las
acciones realizadas, se reportan los
siguientes datos cuantitativos:
47 trámites administrativos identificados
19 trámites administrativos con
sistema electrónico implementado
5 formularios
electrónicos implementados
10 sistemas de control
interno implementado
12 acuerdos gubernativos en
diligenciamiento
2 acuerdos gubernativos aprobados
205
Es importante destacar que hubo una
agilización de las notificaciones por la
implementación del Casillero Electrónico
del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Por otra parte, la Dirección Administrativa
del MINTRAB es responsable de administrar
los bienes muebles e inmuebles de los que
dispone la institución, así como asegurar
el suministro y uso racional de insumos,
combustibles y cualquier otro material para
su funcionamiento, siendo sus resultados
para el 2025 los siguientes:
206
Recursos Humanos
La gestión del personal interno del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, del
diseño y de la evaluación de las políticas
respectivas y de la administración del
Programa de Evaluación del Desempeño,
es responsabilidad de la Dirección de
Recursos Humanos. Además, tiene a su
cargo la formulación y el desarrollo del Plan
Anual de Formación y Capacitación, entre
otros. Durante el año 2025, esta Dirección
obtuvo los resultados que se describen
a continuación.
Algunos logros y cambios relevantes que la
Dirección de Recursos Humanos concretó
fueron los siguiente:
Se fortaleció la estructura
organizacional del Ministerio, la
formación y mejoramiento del
bienestar del personal, así como
del cuidado del entorno donde
desarrolla sus funciones.
Modificación del Reglamento Orgánico
Interno para la inclusión de la Dirección
de Programa de Aporte Económico
del Adulto Mayor.
207
Fortalecimiento institucional del
personal con la convocatoria de
puestos permanentes.
Descentralización de ciertos aspectos
de Administración de Personal a las
Direcciones Departamentales para
un mejor control.
Traslados presupuestarios para
ordenar la estructura de puestos.
Convocatorias internas para fortalecer
e incentivar la carrera administrativa.
Compra de equipo de cómputo, lo
cual permite llevar de una manera
más eficiente la gestión del personal y
la contratación de servicios técnicos
o profesionales.
Cambio en las instalaciones que
ocupa el personal, permitiendo
que desarrollen sus actividades en
mejores condiciones.
Fortalecimiento al área de nóminas,
para mejorar el pago de tiempo
extraordinario, aplicación de personal,
para la actualización de los manuales de
organización y funciones, capacitación
y desarrollo para la formación del
personal y relaciones laborales para
mejorar las actividades de bienestar
laboral e incentivos no dinerarios, para
que este se sienta comprometido y a
gusto, así como fortalece la atención y
el servicio a la población.
Se mejoró en la socialización
de circulares relacionadas con
capacitaciones, jornadas médicas y
actividades recreativas y culturales,
utilizando la herramienta de Infornet y
comunicación interna.
Es importante destacar que esta Dirección
participa en la Comisión Nacional
Multisectorial de Organizaciones que velan
y trabajan en la prevención de ITS/VIH/
SIDA como un espacio de articulación para
la protección de los trabajadores, evitar la
discriminación y el estigma social en contra
de las personas por su estado serológico,
real o supuesto, promoviendo acciones
para su prevención y atención.
0404
Capítulo
0404
Capítulo
Ejecución presupuestaria
Rukaj tanaj
210
Presupuesto
Con base en el Decreto Número 36-2024 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2025, y Acuerdo
Gubernativo Número 271-2024, Distribución Analítica del Presupuesto General de Ingresos
y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2025, el presupuesto vigente del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social es de Q.1,876,418.00 para el ejercicio fiscal 2025.
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, ejecución presupuestaria al 31 de diciembre
del 2025. Montos en quetzales (cifras expresadas en Quetzales)
Asignado Vigente Ejecutado Saldo por devengarEjecución %
2,414,418,000.00 1,876,418,000.00 1,786,468,303.86 89,949,696.14 95.21%
Fuente: Unidad de Administración Financiera, MINTRAB, 2025.
Las siguientes tablas describen la ejecución de presupuesto alcanzado al 31 de diciembre
del 2025, ejecutado por programa, por fuente de financiamiento, por grupo de gasto y por
dependencia, evidenciando que, en promedio, el porcentaje de ejecución global fue alto. Sin
embargo, hay programas, grupos de gasto, dependencias o fuentes de financiamiento en los
que los niveles de ejecución pueden fortalecerse en el futuro próximo.
Presupuesto Ejecutado por Programa (cifras expresadas en Quetzales)
Programa Concepto Vigente Devengado Saldo Ejecución %
01
Administración
Institucional
1 0 2 , 4 67, 2 8 9. 0 0 90,462,091.16 12,005,197.84 88.28
11
Gestión de
Asuntos Laborales
3 4, 432 , 5 47. 0 0 25,114,204.24 9,318,342.76 72.94
14
Recreación de los
Trabajadores del Estado
76,236,350.00 56,936,122.56 19,300,227.44 74.68
16 Atención al Adulto Mayor 1,580,019,500.00 1,542,701,230.41 37, 31 8 , 269. 59 97. 6 4
211
Programa Concepto Vigente Devengado Saldo Ejecución %
17
Promoción de la
Formalidad del Empleo
81,639,621.00 69, 8 07, 2 52 . 51 11,832,368.49 85.51
99
Partidas no
Asignables a Programas
1,622,693.00 1,592,983.14 29,709.86 98.17
TOTAL 1,876,418,000.00 1,786,613,884.02 89,804,115.98 95.21
Fuente: Unidad de Administración Financiera, MINTRAB, 2025.
Programa 01 Administración Institucional.
Al 31 de diciembre de 2025, este Programa
alcanzó una ejecución presupuestaria de
Q 90,462,091.16, correspondiente
al 89.07% del presupuesto vigente,
distribuidos en 10 actividades
administrativas. El presupuesto total
vigente de este Programa asciende a
Q 101,563,344.00, principalmente para
gastos de funcionamiento. Es importante
indicar que las Direcciones y/o Unidades
que pertenecen al Programa 01 son de
apoyo a las actividades sustantivas de
este Ministerio.
Programa 11 Gestión de Asuntos Laborales.
El Programa 11, al 31 de diciembre del 2025,
alcanzó una ejecución presupuestaria de
Q 25,114,204.24, equivalente al 73.89% del
presupuesto vigente. Este Programa está
integrado por 7 actividades, a través de las
cuales se promueven todos los asuntos
relacionados con el tema laboral a nivel
nacional; todas concentran sus funciones
en la sede central del Ministerio de Trabajo
y Previsión Social, a excepción de la Oficina
Nacional de la Mujer, que cuenta con 8
sedes a nivel nacional, incluyendo las
oficinas centrales.
Programa 14 Recreación de los Trabajadores del Estado.
De conformidad con lo establecido en
el Decreto No. 81-70 del Congreso de la
República de Guatemala, el Programa
de Recreación de los Trabajadores
del Estado administra los Centros
Recreativos y Vacacionales, con el objeto
de ejecutar programas de recreación
para los trabajadores del Estado y
de las instituciones descentralizadas
autónomas y semiautónomas, para el
mejor aprovechamiento de su tiempo libre,
así como el fomento a la cultura, el arte
212
y la educación física, moral e intelectual.
El presupuesto vigente del Programa 14
asciende a la cantidad de Q 76,236,350.00;
al 31 de diciembre del presente año ejecutó
Q 56,936,122.56, equivalente al 74.68%.
Programa 16 Atención al Adulto Mayor
Este Programa tiene como objeto otorgar
el Aporte Económico del Adulto Mayor
(PAM). Está dirigido a personas mayores
de 65 años en condiciones de extrema
pobreza, con la finalidad de que el Estado
garantice a este sector de la población la
atención a sus necesidades mínimas, en
cumplimiento del Decreto Número 4-2022
del Congreso de la República de Guatemala
que reforma el Decreto Número 85-2005,
Ley del Programa de Aporte Económico
del Adulto Mayor.
El Programa de Aporte Económico
del Adulto Mayor cuenta con sedes
a nivel nacional en las que se trabaja
en conjunto con personal que realiza
comisiones al interior del país para
hacer los estudios socioeconómicos
que permitan la inscripción de adultos
mayores al programa.
Al 31 de diciembre se alcanzó una ejecución
por la cantidad de Q 1,542,701,230.41,
equivalente al 97.64% del presupuesto. Su
asignación presupuestaria vigente asciende
a la cantidad de Q 1,580,019,500.00.
Programa 17 Promoción de la Formalidad del Empleo.
En pro del desarrollo económico y
competitividad del país, el Ministerio
de Trabajo y Previsión Social desarrolla
información sobre el mercado laboral
orientado a la formación para el trabajo,
con el fin de incrementar la empleabilidad y
competencia laboral de los guatemaltecos,
a través de los siguientes servicios:
Servicios de capacitación y formación
para el trabajo, servicios de colocación
e intermediación laboral, servicios de
investigación de mercado laboral y
servicios de inspección laboral.
Dentro de este programa se encuentran
la Dirección General de Empleo y la
Inspección General de Trabajo, que
cuentan con sedes a nivel nacional en las
que se gestiona todo lo relacionado con
temas de empleo.
El Programa Nacional de Escuelas Taller y
Talleres de Empleo cuenta con sedes en San
Lucas del Departamento de Sacatepéquez;
Santa Catarina Mita y Agua Blanca del
Departamento de Jutiapa y Camotán del
Departamento de Chiquimula; Salamá del
Departamento de Baja Verapaz; Gualán y
Huité del Departamento de Zacapa, con
personal asignado para la atención de la
población en dichas sedes.
Con relación a la Inspección General de
Trabajo, cuenta con personal en las sedes
213
departamentales y, a la vez, se realizan
comisiones por parte del personal de la
sede central al interior del país con el fin de
cumplir con los objetivos de la unidad y las
políticas ministeriales.
Este programa, con un presupuesto
vigente de Q.82,967,621.00, al 31 de
diciembre, alcanzó una ejecución de
Q.69,807,252.51, equivalente al 84.14%.
Programa 99 Partidas no asignables a programas
En este Programa se encuentran las
Transferencias Corrientes y de Capital de
los siguientes entes receptores:
Sindicato General de Empleados del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
con una asignación de Q.23,000.00 .
Sindicato de Trabajadores del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
20 de octubre con una asignación
de Q.23,000.00.
Sindicato de Trabajadores del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
(SITRAMITRAPS) con una asignación
de Q.23,000.00.
Organización Internacional del Trabajo
(OIT) con un presupuesto vigente de
Q.1,622,684.33.00.
En este programa se alcanzó una ejecución
correspondiente a los aportes a sindicatos
signatarios del Ministerio de Trabajo
y Previsión Social y la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).
214
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, ejecución presupuestaria al 31 de diciembre del 2025. Fuente de
financiamiento (cifras expresadas en Quetzales)
ProgramaConceptoAsignadoVigenteVigenteDevengadoSaldo
Ejecución
%
11Ingresos corrientes120,000,000.00-120,000,000.00103,410,816.3716,589,183.63 86.18
12
Disminución de
caja y bancos de
recursos del tesoro
625,000,000.00-625,000,000.00618,382,609.816 , 617, 39 0 .1998.94
21Ingresos tributarios IVA PAZ11,849,000.00-11,849,000.009,616,734.58 2,232,265.4281.16
31Ingresos Propios96,569,000.00-50,668,045.00 45,900,955.0034,381,331.97 11,519,623.0374.90
32
Disminución de caja y
bancos de ingresos propios
70,000,000.009,393,209.0 0 79,393,209.0 062,129,710.41 17,263,498.5978.26
41Colocaciones internas1,491,000,000.00-951,124,500.00 539,875,500.00536,260,532.00 3,614,968.0099.33
51Colocaciones externas-451,124,500.00 451,124,500.00421,694,475.00 29,430,025.0 093.48
61Donaciones externas-3,274,836.00 3,274,836.00 737,673.88 2 , 537, 162 .1 222.53
Fuente: Unidad de Administración Financiera, MINTRAB, 2025.
215
Presupuesto ejecutado por Grupo de Gasto (cifras expresadas en Quetzales)
Grupo de gasto Concepto Vigente Devengado Saldo
Ejecución
%
000
Servicios
Personales
215,809,049.0 0 181,238,806.96 34,570,242.04 83.98
100
Servicios No
Personales
46,859,199.00 39,620,275.45 7,238,923.55 84.55
200
Materiales y
Suministros
21,357,560.00 15,456,799.35 5,90 0,760.65 72.37
300
Propiedad, Planta,
Equipo e Intangibles
30,702'194.00 24,455,425.47 6,246,768.53 79.65
400
Transferencias
Corrientes
1,554,460,738.001,518,688,417.5835,772,320.42 97.70
800 Otros Gastos 142,260.00 136,616.77 5,643.23 96.03
900
Asignaciones
Globales
7,087,000.00 7, 0 17, 5 42 . 4 469, 457. 5 6 99.02
TOTAL 1,876,418,000.001,786,613,884.0289,804,115.98 95.21
Fuente: Unidad de Administración Financiera, MINTRAB, 2025.
216
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, ejecución presupuestaria al 31 de diciembre del 2025. Dependencia
(cifras expresadas en Quetzales)
Nombre de Entidad o
Dependencia
Presupuesto
Asignado
Modificado
Presupuesto
Vigente
Presupuesto
Ejecutado
Saldo
%
Ejecución
Despacho Ministerial26,535,033.004,051,161.0030,586,194.0026,960,300.053,625,893.9588.15%
Dirección Superior18,386,057.002,366,941 0020,752,998.0018,625,234.792,127,763.2189.75%
Unidad de
Planificación y Cooperación
2,789,454.00244,505.003,033,959.002,896,514.95137,444.0595.47%
Unidad de Auditoría Interna2,108,136.00436,046.002,544,182.002,376,787.38167,394.6293.42%
Unidad de Comunicación Social3,251,386.001,003,669.004,255,055.003,061,762.931,193,292.0771.96%
Vicedespacho de
Administración de Trabajo
54,171,044.005,433,282.0059,604,326.0050,510,688.119,093,637.8984.74%
Inspección General de Trabajo46,788,124.003,611,200.0050,399,324.0043,965,593.256,433,730.7587. 2 3 %
Dirección General de Trabajo3,928,897.00792,393.004,721,290.003,584,750.211,136,539.7975.93%
Dirección de
Fomento a la Legalidad
3,454,023.001,029,689.0 04,483,712.002,960,344.651 , 52 3 , 3 67. 3566.02%
Vicedespacho de Previsión
Social y Empleo
2,133,868,973.00·496,498,686.001,637,370,287.001,587,111,999.1550,258,287.8596.93%
Dirección General de
Previsión Social
10,242,286.001,248,279.0011,490,565.009,815,912.991,674,652.0185.43%
Dirección General de Empleo42,004,450.001,743,667.0043 ,74 8 ,1 17. 0 032,912,522.1610,835,594.8475.23%
Oficina Nacional de
la Mujer -ONAM-
1 ,932 ,7 37. 0 0179,368.002,112,105.001,682,333.59429,771.4179.65%
217
Nombre de Entidad o
Dependencia
Presupuesto
Asignado
Modificado
Presupuesto
Vigente
Presupuesto
Ejecutado
Saldo
%
Ejecución
Programa de Aporte Económico
del Adulto Mayor
2,079,689,50 0.0 0-499,670,000.001,580,019,500.001,542,701,230.4137, 31 8 , 269. 5997. 6 4 %
Vicedespacho
Administrativo Financiero
199,842,950.00-50,985,757.0014 8, 857, 193.0 0122,030,896.7126,826,296.2981.98%
Dirección Administrativa15,144,482.00597, 414 . 0 015,741,896.0 015,018,433.79723,462.2195.40%
Unidad de
Administración Financiera
4,802,012.0015,852.004,817,864.004,212,826.116 0 5 , 0 37. 8 987.4 4 %
Dirección de Recursos Humanos32,133,394.00-14 , 6 07, 37 7. 0 017,526,017.0015,890,011 001,636,006.0090.67%
Dirección de
Sistemas de información
8,600,508.001,054,824.009,655,332.006,328,694.053,326,637.9565.55%
Dirección de
Estadísticas Laborales
1,384,690.001,058,562.002,443,252.001 ,9 87, 514 . 0 5455 ,7 37.9 581.35%
Coordinadora Nacional de
Direcciones departamentales
22,041,514.00-1,248,725.0020,792,789.0020,064,312.01728,476.9996.50%
Dirección de Recreación del
Trabajador de Estado
114,236,350.00-38,000,000.0076,236,350.0056,936,122.5619,300,227.4474.68%
Entes receptores (Organización
internacional de Trabajo y
Sindicatos Signatarios)
1,500,000.00143,693.001,643,693.001,592,983.1450,709.8696.91%
TOTAL2,414,418,000.00-538,000,000.001,876,418,000.001,786,613,884.0289,804,115.9895.21%
Fuente: Unidad de Administración Financiera, MINTRAB, 2025.
218
ANEXOS
A. Sección de Formación y Capacitación Técnica para el Empleo (SECAFOR), cursos
brindados
Tabla 9
Cursos de capacitación brindados en el marco de la SECAFOR. Año 2025.
Nombre del curso
Albañilería
Bordado a mano
Buenas Prácticas Agrícolas
Carnes y guarniciones navideñas
Certificación en Instalador de Sistemas Fotovoltaicos
Chocolate Artesanal y Bombonería
Cocina Básica
Cocina Evolutiva, Técnica y Tendencia
Comida Saludable
Competencias básicas para atención de servicios turísticos y servicios Hoteleros en idioma inglés
Corte y Confección de Prendas Básicas
Corte y Confección y Manejo Básico de Coser
Crianza de Aves de corral
Diseño de Cuello para Güipiles
Dulces Típicos
Elaboración de Bebidas a Base de Expreso
Elaboración de Bebidas a Base de Expreso Grupo Dos
Elaboración de Embutidos Crudos
Elaboración y Conservación de Productos Cárnicos
Electricidad
Electricista Domiciliar
English Journey Adventure A1.1 (Fast) Fase 1, English Journey Adventure A1.1 (Fast) Fase 2
English journey adventure A1.1, 5 Grupos
Etiqueta y Protocolo
Excelencia en el Servicio al Cliente
Gastronomía
Gastronomía Guatemalteca
219
Nombre del curso
Herramientas Básicas para Marketing Digital Empresarial
Hidroponía
Idioma Inglés en modalidades presenciales y virtuales, 6 grupos
Inclusión Digital
Jardinería
Jardinería Básica
Jardinería Vertical y Sintética
Manejo de herramientas de marketing para empresas Turística
Manejo de Ms Excel Inicial
Mantenimiento Básico de Motocicletas y Mantenimiento Básico del Sistema Eléctrico y Electrónico de Motocicletas
Marinos Mercantes
Masaje relajante manual por presión
Postres al Plato
Postres y Pasteles Internacionales
Prácticas de Gestión de Habitaciones y Áreas Generales de Hoteles
Preparación de Bebidas Básicas
Preparación para la certificación de Microsoft Excel
Procedimientos básicos de administración y finanzas en empresas turísticas
Programación y Diseño Web
Protocolos para la organización de eventos sociales
Reparación de Celulares
Repostería
Repostería Básica
Servicio al Cliente y Ventas con Enfoque en Ferretería
Servicio y Atención al Cliente Metodología Disney
Sistema de Información Geográfica
Tabla Yeso
Técnico en Reparación y Soporte de Sistemas Informáticos
Tecnología Culinaria
Tejido en Telar de Cintura
Fuente: Sección de Formación y Capacitación Técnica para el Empleo, MINTRAB, 2025.
220
B. Entrega de Orden Ütz Samaj y Orden de Excelencia Laboral
Tabla 10
Lista de guatemaltecas reconocidas con la Orden Utz Samaj y la Orden de Excelencia Laboral. Año 2025.
Nombres según reconocimiento recibido
ORDEN ÜTZ SAMAJ
Margarita Rosa Castro Ordóñez, Asociación Centro de Apoyo para las Trabajadoras de Casa
Particular (CENTRACAP)
Rosa Marina Chex Sotz, Asociación Guardianas del Movimiento Nacional de Abuelas
Comadronas Nim Alaxik
Milvian Aspuac Cón, Consejo de Tejedoras Chi Xot
María Susana Villagréz López, Coordinación de Organizaciones Comunitarias de Mujeres (COMAM)
María Everarda Tista De León, Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA)
Iris Cecilia Brito Ramírez, Coordinadora de Mujeres Ixiles
Karen Elisa Guadalupe Tay Vásquez, Red de Mujeres de Occidente (RMO)
ORDEN DE EXCELENCIA LABORAL
Sector Privado
Norma Alvarado
Laura Rodríguez
Josefina Pontaza Álvarez
Angélica Estrada
Andrea Antón
Yessica Corado
Ana Ovalle
Luisa Fernanda Díaz
Sindy Barrera
Olga Anleú
Sector Público
Raymunda Villamar
Nitzia Montejo
Gioiosa Alejandra Hernández
Rut y Yool
Jackeline Vásquez
Ada Barrientos
Rhonda Bolaños
Karla Suret Hernández
221
Nombres según reconocimiento recibido
Olga Xicará
Aura Raguay
Silvia González
Sonia Rivera de Araujo
Fuente: Inspección General de Trabajo, MINTRAB, 2025.
C. Homologación de pactos
Tabla 11
Pactos colectivos de condiciones de trabajo homologados y en proceso. Año 2025.
.No
Documento Aprobado por
Resolución Ministerial
Fecha de
Ingreso
Fecha
Homologación
Con Reserva /
Sin Reserva
1
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE EL SINDICATO DE
TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTA LUCÍA
COTZUMALGUAPA, DEL DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA
"STMSLC" Y LA MUNICIPALIDAD DE SANTA LUCÍA
COTZUMALGUAPA, DEL DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA
14/03/2023 6/02/2025 Con reservas
2
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE LA ENTIDAD CARNES
PROCESADAS, SOCIEDAD ANÓNIMA Y EL SINDICATO
DE TRABAJADORES DE CARNES PROCESADAS
S.A. SITRABREMEN
19/03/2024 18/02/2025 Sin reservas
3
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE LA MUNICIPALIDAD
DE GUATEMALA Y EL SINDICATO CENTRAL DE
TRABAJADORES MUNICIPALES
22/11/2024 18/06/2025 Con reservas
4
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE EL BANCO DE GUATEMALA
Y EL SINDICATO DE TRABAJADORES DEL BANCO DE
GUATEMALA S.T.B.G.
4/12/2024 27/02/2025 Sin reservas
5
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE EL SINDICATO DE LA
MUNICIPALIDAD DE SAN CRISTÓBAL DEL DEPARTAMENTO
DE ALTA VERAPAZ S.T.M.S.C.A.V Y LA MUNICIPALIDAD
DE SAN CRISTÓBAL VERAPAZ, DEPARTAMENTO
DE ALTA VERAPAZ
17/12/2024 5/03/2025 Con reservas
6
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
negociado y suscrito entre LA MUNICIPALIDAD DE
VILLA CANALES DEPARTAMENTO DE GUATEMALA, Y
EL SINDICATO DE TRABAJADORES MUNICIPALES DE LA
MUNICIPALIDAD DE VILLA CANALES, DEPARTAMENTO DE
GUATEMALA, SITRAMVCG
27/12/2024 24/03/2025 Sin reservas
222
.No
Documento Aprobado por
Resolución Ministerial
Fecha de
Ingreso
Fecha
Homologación
Con Reserva /
Sin Reserva
7
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
SUSCRITO ENTRE LA EMBOTELLADORA CENTRAL S.A.,
EMBOCEN Y EL SINDICATO DE TRABAJADORES DE
EMBOTELLADORA CENTRA, S.A. EMPRESAS ANEXAS Y
CONEXAS CON LAS CUALES CONFORMAN UNA MISMA
UNIDAD ECONOMICA -STECSA-
21/02/2025 24/06/2025 Con reservas
8
ADENDA DEL PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE
TRABAJO NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE LA ENTIDAD
SERVICIOS GFLG Y COMPAÑÍA LIMITADA Y EL SINDICATO
DE TRABAJADORES DE SERVICIOS GFLG Y COMPAÑÍA
LIMITADA SITRAGFLG
12/03/2025 1/07/ 2025 Sin reservas
9
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE
ESTANZUELA, DEPARTAMENTO DE ZACAPA, Y EL SINDICATO
DE TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DE ESTANZUELA
-SINTRAMEST- ZACAPA
13/03/2025 24/04/2025 Con reservas
10
ADENDA AL PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE
TRABAJO NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE LA ESCUELA
NACIONAL CENTRAL DE AGRICULTURA Y EL SINDICATO
DE TRABAJADORES DE LA ESCUELA NACIONAL DE
AGRICULTURA -S.T.E.N.C.A.-
30/05/2025 23/07/ 2025 Sin reservas
11
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE LA SUPERINTENDENCIA
DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (SAT) Y EL SINDICATO
DE TRABAJADORES DE LA SUPERINTENDENCIA DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SAT SITRASAT
13/06/2025 30/04/2025 Sin reservas
12
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE LA ENTIDAD BAYER,
S.A. Y EL SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA
BAYER DE GUATEMALA
27/05/2025 29/07/ 2025 Sin reservas
13
SOLICITUD DE HOMOLOGACIÓN DE PACTO COLECTIVO
DE CONDICIONES DE TRABAJO SUSCRITO ENTRE EL
INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO -INGUAT- Y EL
SINDICATO DE TRABAJADORES DE TURISMO -STIGT-
11/03/2025 5/08/2025 Con reservas
14
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE
CHUARRANCHO, DEL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA, Y
EL SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD
DE CHUARRANCHO 3 DE MAYO "STMCH3DEMAYO"
20/12/2024 26/09/2025 Con reservas
15
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE
SAN JOSÉ PINULA, DEL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA,
Y EL SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD
DE SAN JOSÉ PINULA, DEL DEPARTAMENTO DE
GUATEMALA "SINTRAMUNSJP"
26/05/2025 18/08/2025 Con reservas
16
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE EL ORGANISMO
JUDICIAL DEL ESTADO DE GUATEMALA Y EL SINDICATO DE
TRABAJADORES DEL ORGANISMO JUDICIAL "S.T.O.J."
9/06/2025 19/08/2025 Sin reservas
223
.No
Documento Aprobado por
Resolución Ministerial
Fecha de
Ingreso
Fecha
Homologación
Con Reserva /
Sin Reserva
17
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE LA ENTIDAD INDUSTRIAS
ALIMENTICIAS KERN'S Y COMPAÑÍA, SOCIEDAD EN
COMANDITA POR ACCIONES Y EL SINDICATO DE
TRABAJADORES DE INDUSTRIAS ALIMENTICIAS KERN´S Y
CÍA. S.C.A. ANEXOS Y CONEXOS -SITREMKANCO-
5/08/2025 26/09/2025 Sin reservas
18
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO
NEGOCIADO Y SUSCRITO ENTRE LA ENTIDAD COMPAÑÍA
DE DESARROLLO BANANERO DE GUATEMALA, SOCIEDAD
ANÓNIMA Y EL SINDICATO DE TRABAJADORES BANANEROS
DE IZABAL "SITRABI"
2/09/2025 8/10/2025 Sin reservas
19
SOLICITUD DE HOMOLOGACIÓN DE PACTO COLECTIVO DE
CONDICIONES DE TRABAJO SUSCRITO ENTRE EL CRÉDITO
HIPOTECARIO NACIONAL DE GUATEMALA Y EL SINDICATO
DE TRABAJADORES DEL CRÉDITO HIPOTECARIO NACIONAL
DE GUATEMALA "STC"
26/08/2025 En Proceso…
20
SOLICITUD DE HOMOLOGACION DE PACTO COLECTIVO
DE CONDICIONES DE TRABAJO SUSCRITO ENTRE EL
INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL Y EL SINDICATO
DE TRABAJADORES DEL INSTITUTO DE FOMENTO
MUNICIPAL -SITRAINFOM-
24/09/2025 En Proceso…
21
SOLICITUD DE HOMOLOGACIÓN DE PACTO COLECTIVO
DE CONDICIONES DE TRABAJO SUSCRITO ENTRE LA
COMERCIALIZADORA Y PRODUCTORA DE BEBIDAS LOS
VOLCANES, SOCIEDAD ANÓNIMA, Y EL SINDICATO DE
TRABAJADORES DE LA EMPRESA COMERCIALIZADORA
Y PRODUCTORA DE BEBIDAS LOS VOLCANES, SOCIEDAD
ANÓNIMA -SITRACOPROVOL-
29/10/2025 En Proceso… Con reserva
Fuente: Secretaría General, MINTRAB, 2025.
224
Glosario de Acrónimos y siglas
AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
AGEXPORT Asociación de Exportadores de Guatemala
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BPL Buenas Prácticas Laborales
CAIPETI Centro de Atención Integral para la Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil
CEACR Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones
CIMT Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo
CIT Conferencia Internacional del Trabajo
CNC Comisión Nacional contra la Corrupción
CNTRLLS Comisión Nacional Tripartita de Relaciones Laborales y Libertad Sindical
CONADI Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad
CONADUR Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
CONED Comisión Nacional de Empleo Digno
COREDUR Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural
DGE Dirección General de Empleo
DISI Dirección de Sistemas de Información
DNC Diagnóstico de Necesidades de Capacitación
IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
225
IGT Inspección General de Trabajo
INE Instituto Nacional de Estadística
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INTECAP Instituto Técnico de Capacitación y Productividad
Ixkem-MAIMI Modelo de Atención Integral para Mujeres Víctimas de Violencia
MIRTI Modelo de Identificación del Riesgo de Trabajo Infantil
MTPI Mesa Temática de Pueblos Indígenas
NNA Niñas, niños y adolescentes
OAP Oficina de Asuntos de Probidad
OCRET Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado
OEA Organización de los Estados Americanos
OIM Organización Internacional para las Migraciones
OIT Organización Internacional de Trabajo
ONAM Oficina Nacional de la Mujer
PAM Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor
PDH Procuraduría de los Derechos Humanos
PEI Plan Estratégico Institucional
PLANEA Mesa Plan Nacional de la Prevención de Embarazos en Adolescentes
PNED Política Nacional de Empleo Digno
REDVET Red Departamental contra la Violencia Sexual, Explotación y
Trata de Personas
226
SCEP Secretaría de Coordinación de la Presidencia de la
República de Guatemala
SECAFOR Sección de Capacitación y Formación Técnica para el Empleo
SEPREM Secretaría Presidencial de la Mujer
SIMEL Sistema de Información del Mercado Laboral
SSO Salud y Seguridad Ocupacional
SVET Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas
UDAI Unidad de Auditoría Interna
UNAM Universidad Autónoma de México
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UPC Unidad de Planificación y Cooperación
USDOL Departamento de Trabajo de Estados Unidos
VAMR Ventanilla de Atención al Migrante Retornado
VUME Ventanillas Únicas Municipales de Empleo
