Ministerio de Trabajo y Previsión Social (2025). Informe anual general sobre la labor de los servicios de Insepección General de Trabajo. Ciudad de Guatemala: Mintrab.
Miriam Catarina Roquel Chávez Ministra de Trabajo y Previsión Social María Victoria Claudia Nineth Peneleu Viceministra de Previsión Social y Empleo Karen Elizabeth Reyes Crúz Viceministra Administrativa Financiera Damarys Nohemí Oliva García Viceministra de Administración de Trabajo Elaborado por: Inspección General de Trabajo Diseño: Unidad de Comunicación Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social 7ª avenida 3-33, zona 9, Edifício Torre Empresarial, Guatemala, Centro América PBX: 2422-2500 https://www.mintrabajo.gob.gt Se autoriza la reproducción total o parcial de esta publicación con fines educativos, de investigación o divulgación, siempre que se cite la fuente de manera adecuada. Queda prohibida su utilización con fines comerciales sin autorización expresa del MINTRAB.
Presentación El Ministerio de Trabajo y Previsión Social presenta el Informe Anual General sobre la labor de los Servicios de Inspección General de Trabajo, correspondiente al año 2024, en cumplimiento a lo que establecen los artículos 20 y 21 del Convenio número 81, el cual se enfoca en la inspección del trabajo en la industria y el comercio; y los artículos 26 y 27 del Convenio número 129 se enfoca en la inspección del trabajo en la agricultura, ambos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Este informe da a conocer de manera resumida los resultados obtenidos por la Inspección General de Trabajo durante el año 2024, para dar cumplimiento a este mandato, los cuales se presentan en nueve apartados: El primero da a conocer las acciones prioritarias implementadas para fortalecer el funcionamiento técnico y administrativo del sistema de inspección; el segundo describe la legislación pertinente a las funciones de los servicios de la Inspección General de Trabajo que fue emitida durante el presente año; el tercero detalla la cantidad del personal que integra los servicios de inspección de trabajo a nivel nacional; los siguientes cinco apartados (del cuarto al octavo), contienen la información estadística relacionada con las visitas de inspección (planes operativos de oficio, que fueron diseñados de manera focalizada y regionalizada, atendiendo a las particularidades de cada sector y actividad económica), establecimientos o empresas sujetas a inspección, número de trabajadores empleados en dichos establecimientos, infracciones cometidas, sanciones impuestas y accidentes de trabajo. Finalmente se presenta el apartado de Anexos.
Finalmente, es relevante resaltar el compromiso del Ministerio de Trabajo para velar por la protección de los derechos laborales, fomentar un ambiente de trabajo seguro y justo para garantizar que se cumplan las leyes laborales y se restituyan los derechos laborales de las y los guatemaltecos. Miriam Catarina Roquel Chávez Ministra de Trabajo y Previsión Social Inspección General de Trabajo Presentación.............................................................................................................................3 Índice de tablas.........................................................................................................................7 Siglas y acrónimos....................................................................................................................8
1.Fortalecimiento del sistema de inspección........................................................................9
a)Mobiliario de oficina........................................................................................................10
b)Equipo de oficina.............................................................................................................10
c)Equipo de monitoreo y seguridad vehicular..................................................................11
d)Uniformes y accesorios..................................................................................................12
e)Fortalecimiento de capacidades técnicas......................................................................15
2.Legislación pertinente a las funciones de los servicios de la Inspección General de Trabajo...................................................................19
3.Personal de servicio de insp ectores de trabajo (sector agrícola y no agrícola).............................................................................................20
4.Estadísticas de las visitas de inspección............................................................................23
a)Planes de inspecciones focalizadas y regionalizadas a distintos sectores y actividades económicas................................................................23
b)Planes de inspecciones focalizadas y desarrolladas de forma estratégica en empresas del sector agrícola dedicadas al cultivo de palma africana....................26
c)Plan operativo nocturno multisectorial ........................................................................27
d)Plan de inspección de oficio de jornada ordinaria de trabajo nocturno......................29
5.Estadísticas de los establecimientos sujetos a inspección y número de trabajadores empleados en dichos establecimientos.................................32 Contenido
6.Estadísticas de las infracciones cometidas y de las sanciones impuestas por la IGT ..........................................................................37
7.Estadísticas de los accidentes de trabajo..........................................................................44
8.Estadísticas de las enfermedades profesionales...............................................................44
9.Anexos..................................................................................................................................45 Índice de Tablas Tabla 1. Temática del proceso de fortalecimiento de capacidades técnicas del personal de la IGT. Año 2024.
Tabla 2. Instrumentos legales aprobados en el 2024.
Tabla 3. Total de personal desagregado por departamento, funciones y género. Año 2024.
Tabla 4. Cantidad de empresas inspeccionadas como parte de la implementación del plan operativo nocturno multisectorial. Año 2024.
Tabla 5. Resultados del plan de inspecciones de oficio de jornada ordinaria de trabajo nocturno. Guatemala, año 2024.
Tabla 6. Inspecciones de trabajo realizadas en cumplimiento a los convenios 81 y 129 de la organización internacional del trabajo. Año 2024.
Tabla 7. Trabajadores beneficiados en cumplimiento al convenio 81 sobre la Inspección de trabajo. Año 2024.
Tabla 8. Menores detectados en virtud del convenio 81 y 129 sobre inspecciones de trabajo y Año 2024.
Tabla 9. Trabajadores beneficiados en virtud del convenio 129 sobre la inspección de trabajo sector agrícola. Año 2024. Tabla 10. Resumen de trabajadores beneficiados como producto de la implementación de planes de inspecciones de oficio focalizados y regionalizados. Año 2024. Tabla 11. Infracciones y sanciones emitidas en el sector agrícola y no agrícola desagregada por departamento. Año 2024.
Tabla 12. Monto en quetzales de las sanciones impuestas en sector agrícola y no agrícola, desagregado por departamento. Año 2024.
Tabla 13. Infracciones del sector no agrícola –Convenio 81–. Por departamentos a nivel nacional: mensual y por sanción. Inspección General del Trabajo. Año 2024.
Tabla 14. Monto en quetzales de las sanciones impuestas en sector no agrícola, desagregado por departamento. Año 2024.
Tabla 15. Montos e infracciones del sector agrícola –Convenio 129-, por departamentos a nivel nacional: mensual y por sanción. Inspección General del Trabajo. Año 2024.
Tabla 16. Monto de sanciones emitidas al sector agrícola, clasificado por mes y departamento. Año 2024.
Tabla 17. Inspecciones realizadas a empresas derivado de accidentes laborales, desagregado por departamento. Año 2024.
Pag.
Siglas y acrónimos CICELTI Coordinadora interinstitucional contra la explotación laboral y trabajo infantil IGM Instituto Guatemalteco de Migración IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGT Inspección General de Trabajo MINTRAB Ministerio de Trabajo y Previsión Social MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social OIT Organización Internacional del Trabajo PDH Procuraduría de los Derechos Humanos PGN Procuraduría General de la Nación PNC Policía Nacional Civil REDIBIT Red Iberoamericana de Inspecciones del Trabajo SAT Superintendencia de Administración Tributaria SEICA Sistema Electrónico Integral de Casos de la Inspección General de Trabajo SSO Salud y Seguridad Ocupacional USDOL Departamento de Trabajo de los Estados Unidos 9Informe anual general sobre la labor de El fortalecimiento del sistema de inspección constituyó uno de los mayores desafíos a los que se enfrentó el Ministerio de Trabajo y Previsión Social en el año 2024, toda vez que el diagnóstico inicial permitió identificar varias deficiencias que limitaban avanzar con efectividad en la prestación de los servicios que en materia de derecho laboral se brindan a la población guatemalteca.
En tal sentido y siendo la función principal del MINTRAB velar por el cumplimiento del marco normativo y de política nacional, así como los convenios y tratados internacionales ratificados por el Estado de Guatemala, para garantizar el respeto de los derechos laborales de los hombres y mujeres, así como promover relaciones justas y equitativas entre empleadores y trabajadores, es imprescindible contar con una Inspección General de Trabajo, fortalecida técnica, administrativa y financieramente, para brindar un servicio con efectividad, oportunidad y transparencia.
De esa cuenta, el fortalecimiento de la IGT para mejorar el funcionamiento de la gestión logística y administrativa de la sede central y de las delegaciones departamentales y jefaturas municipales de la IGT en el 2024, se focalizó en cinco aspectos primordiales, que se describen en el diagrama siguiente.
1Fortalecimiento del sistema de inspección La IGT adquirió mobiliario de oficina, con el propósito de brindar una atención adecuada y eficiente a la población usuaria, convirtiendo los espacios de trabajo en entornos más dignos, funcionales y organizados, lo que también contribuye a mejorar las condiciones laborales de las y los trabajadores, promoviendo la organización, la comodidad y un entorno adecuado para la atención y el trabajo.
El mobiliario de oficina adquirido se describe en el siguiente diagrama, y fue entregado a las 22 delegaciones departamentales, conforme las necesidades que cada una presentaba.
La provisión de equipo tecnológico moderno constituye una herramienta fundamental para fortalecer la efectividad del trabajo que realizan las y los inspectores de trabajo en las delegaciones departamentales y jefaturas municipales de la Inspección General del Trabajo. Esta acción tiene como objetivo principal mejorar la capacidad de respuesta ante los requerimientos de las personas usuarias, garantizando una atención más ágil, segura y oportuna.
Se entregaron computadoras de escritorio, sistemas de alimentación ininterrumpida (UPS) y escáneres, con el fin de optimizar los procesos administrativos y de inspección.
Asimismo, se incluyó la implementación de equipos de Seguridad de Red tipo Firewall, los cuales permitirán realizar un adecuado filtrado de contenido y una mitigación efectiva ante amenazas cibernéticas, resguardando la información institucional y la de las personas usuarias.
El reemplazo de equipo obsoleto forma parte de las primeras nueve acciones dentro del proceso de fortalecimiento de la gestión documental y la mejora en la gestión de la información. Esta renovación tecnológica está orientada a ofrecer un servicio más eficiente y confiable a los ciudadanos guatemaltecos, especialmente en aquellas regiones donde el acceso a servicios públicos es más limitado.
En el siguiente diagrama, se detalla la cantidad de equipo que fue entregado a las delegaciones departamentales y jefaturas municipales de la IGT.
a.
b.
Mobiliario de oficina Equipo de oficina De manera resumida se describen los logros o avances en cada una de las referidas áreas. 11Informe anual general sobre la labor de Con el objetivo de reforzar la seguridad operativa y promover una gestión institucional más eficiente y transparente, la Inspección General de Trabajo (IGT) implementó la instalación de sistemas de monitoreo mediante cámaras Dash Cam y dispositivos GPS en los vehículos asignados a las 22 delegaciones departamentales a nivel nacional.
Estos dispositivos, instalados en el retrovisor interno de los vehículos oficiales, permiten visualizar y monitorear en tiempo real tanto el interior como el exterior de las unidades de transporte utilizadas por las y los inspectores de trabajo. Esta medida no solo responde a una tendencia internacional en el ámbito del transporte y la logística, sino que además constituye un mecanismo adicional de seguridad tanto para el personal como para los bienes institucionales.
La implementación de este sistema representa un paso importante en la modernización de los procesos de supervisión, permitiendo un mejor control de las rutas y del uso de los vehículos, al tiempo que fortalece la transparencia en el ejercicio de las funciones públicas.
Estas acciones forman parte del compromiso de la IGT con el fortalecimiento de la institucionalidad, la seguridad de su personal operativo y la mejora continua en la prestación de servicios a las personas guatemaltecas.
Equipo de monitoreo y seguridad vehicularc.
Asimismo, se proporcionó equipo adicional para el funcionamiento de las delegaciones departamentales y mejorar la atención a los usuarios, principalmente en las áreas donde la temperatura se ha incrementado y donde fueron entregados 3 aires acondicionados, 22 enfriadores evaporativos y 24 dispensadores de agua caliente y fría (oasis).
Fotografía 1. Dash cam, colocadas en los vehículos oficiales de la IGT. Marzo 2024 La entrega de indumentaria con distintivos institucionales al personal representa una acción estratégica orientada a fortalecer la imagen, presencia y capacidad operativa del MINTRAB en beneficio de la ciudadanía guatemalteca. La estandarización en la presentación del personal no solo promueve la identificación clara de todo el personal y prestadores de servicios técnicos y profesionales de la IGT en todo el territorio nacional, sino que también refuerza la transparencia y confianza de los usuarios al momento de recibir atención en las diferentes diligencias de inspección o diligencias administrativas que se realizan diariamente a través de las oficinas centrales, delegaciones departamentales y jefaturas municipales de la IGT.
Esta acción también se realiza con el objeto de mejorar las condiciones en que el personal desarrolla sus funciones de garantizar una atención digna, profesional y oportuna a la población. Esta dotación de uniformes incluyó camisas, chumpas y chalecos, además botas y capas impermeables, éstas últimas destinadas principalmente al personal de inspección que labora en las delegaciones departamentales de la región sur del país, en donde las condiciones climáticas son más adversas.
La implementación de esta medida busca asegurar una atención directa, eficiente y con rostro humano para todas las personas guatemaltecas, especialmente en áreas rurales de difícil acceso.
En la siguiente ilustración, se detalla la cantidad de prendas entregadas al personal.
En las siguientes fotografías se ilustra al personal de las delegaciones departamentales, portando los diferentes uniformes proporcionados.
Uniformes y accesoriosd.
13Informe anual general sobre la labor de Delegaciones departamentales de la IGT Guatemala Chiquimula Huehuetenango El Progreso Izabal Escuintla Chimaltenango Jalapa Jutiapa Petén Alta Verapaz Baja Verapaz Quetzaltenango Sacatepéquez Sololá Quiché San Marcos Suchitepéquez Zacapa Retalhuleu Santa Rosa Totonicapán 15Informe anual general sobre la labor de Como parte del compromiso institucional con la mejora continua del personal de la IGT se implementaron diversas actividades de capacitación encaminadas a retroalimentar y ampliar los conocimientos técnicos y jurídicos del cuerpo de inspectores de trabajo encargados de verificar el cumplimiento de la normativa laboral.
Estas iniciativas tienen como objetivo elevar la efectividad en la atención y los servicios ofrecidos a las y los usuarios, garantizando así un cumplimiento más riguroso de las normativas laborales y una mayor protección de los derechos de los trabajadores.
Dada la importancia de contar con personal capacitado y actualizado, se llevaron a cabo 41 procesos de capacitación en diferentes áreas temáticas relevantes para el desempeño profesional, las cuales se describen en la tabla siguiente.
Fortalecimiento de capacidades técnicas Durante el año 2024, la capacitación de los inspectores de trabajo ha sido una prioridad estratégica, reconociendo que el cumplimiento efectivo de la legislación laboral exige un dominio sólido de la normativa tanto nacional como internacional. Fortalecer sus conocimientos y capacidades no solo amplía su comprensión técnica, sino que les proporciona herramientas prácticas y pertinentes para abordar, con mayor eficacia y criterio, la diversidad de situaciones que se presentan en cada diligencia de inspección. Este proceso de formación continua contribuye directamente a una labor inspectiva más rigurosa, coherente y orientada a la garantía de los derechos laborales.
e.
País
PANAMÁ
“El Curso de Certificación de Competencias para la Conciliación y Mediación de Conflictos Laborales”
Intercambios de experiencias y buenas prácticas Los intercambios internacionales donde participaron los inspectores de trabajo y autoridades de la Inspección General de Trabajo se realizaron con el propósito de promover la adopción y transferencia de buenas prácticas provenientes de otros sistemas de inspección, buscando implementar, actualizar y mejorar los métodos efectivos de inspección, tecnologías utilizadas y enfoques normativos para fortalecer las diligencias y procedimientos de inspección laboral en Guatemala.
Este tipo de intercambio de experiencias y buenas prácticas con otros países permite la profesionalización mediante la experiencia directa para utilizar diferentes estrategias o estrategias avanzadas, que promueve una visión crítica, innovadora y fortalece la capacidad técnica de la IGT, ampliando sus conocimientos, habilidades y experiencias, principalmente para la identificación de desafíos comunes y adaptar soluciones innovadoras, y la prevención de riesgos para mejorar el control de cumplimiento y promover la transparencia, y confianza de la ciudadanía.
La exposición a enfoques innovadores implementados en otros países promueve la adopción de nuevas tecnologías, herramientas y metodologías en la IGT, así como armonizar sus acciones con los estándares laborales internacionales y garantizar el cumplimiento de los tratados y convenios ratificados por el país.
A continuación, se describen los principales intercambios internacionales, realizados en varios países de la región, como Panamá, Chile y Colombia.
Fotografía 2. Fotografía 2. Capacitadores del curso. Panamá 6 de Septiembre de 2024Capacitadores del curso. Panamá 6 de Septiembre de 2024 17Informe anual general sobre la labor de El curso de certificación de competencias para la conciliación y mediación de conflictos laborales se realizó del 26 al 30 de agosto en modalidad virtual y del 2 al 6 de septiembre de 2024 en modalidad presencial. Organizado por el Centro Internacional de Formación de la OIT en colaboración con la Escuela Latinoamericana de Diálogo Social de la Universidad de Panamá. El objetivo fue capacitar a las y los participantes en las etapas y técnicas de mediación para resolver conflictos laborales mediante la utilización de estrategias de diálogo social como herramienta colaborativa, efectiva y con enfoque de derechos humanos. Este enfoque fortalece las prácticas de democracia participativa generando acuerdos sostenibles.
El programa incluyó actividades teóricas y prácticas, con la participación de expertos en mediación que guiaron a los asistentes en el uso de herramientas aplicables en contextos reales. Se abordaron las fases del proceso de mediación, las habilidades clave del mediador y la importancia de la imparcialidad, confianza y comunicación efectiva. Los participantes realizaron simulaciones y juegos de rol, donde practicaron roles de mediadores, trabajadores y empleadores, recibiendo retroalimentación para mejorar sus habilidades.
El curso concluyó con un análisis de los resultados obtenidos y se formularon recomendaciones dirigidas para fortalecer las capacidades adquiridas, destacando la importancia de la práctica continua y la adaptación de nuevas técnicas a diferentes escenarios laborales.
País
CHILE
“Las inspecciones laborales por el trabajo decente y la justicia social en Iberoamérica”
Fotografía 3. Fotografía 3. Sede de la OIT en Santiago de Chile. 2 de Octubre de 2024Sede de la OIT en Santiago de Chile. 2 de Octubre de 2024 El III Encuentro de la Red Iberoamericana de Inspecciones del Trabajo (REDIBIT), realizado del 2 al 4 de octubre de 2024 con apoyo del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, realizado en Santiago de Chile, reunió a representantes de diversos países para compartir buenas prácticas y desafíos en inspección laboral, promoviendo el trabajo decente y la justicia social en la región.
Las autoridades de Chile, la Organización Internacional del Trabajo -OIT- y España, destacaron la importancia de coordinar País
COLOMBIA
“Capacitación en habilidades necesarias para el desarrollo de una actuación inspectora eficaz, especialmente en materia de lucha contra la discriminación por razón de género”
esfuerzos en temas como la informalidad laboral, migración, entornos libres de violencia y el uso de tecnologías en inspección.
Se revisó el plan de trabajo 2024-2025, centrado en potenciar la plataforma digital REDIBIT, realizar campañas conjuntas y fortalecer la cooperación regional.
Guatemala reafirmó su compromiso de participar en actividades y propuestas de formación, además de unirse al equipo de trabajo del Observatorio Iberoamericano de Inspecciones del Trabajo, en el que participan Brasil, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, El Salvador, España, Panamá, Perú, Portugal, República Dominicana y Uruguay, así como en el grupo de trabajo de salud y seguridad en el trabajo, conformado por Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, España, Perú y Portugal. La próxima sede del IV Encuentro será en Colombia.
En este evento, los representantes de los países participantes firmaron la “Declaración de Santiago por el Trabajo Decente y la Justicia Social”.
Durante el encuentro, se abordaron temas clave en paneles, incluyendo el rol de las inspecciones en entornos laborales libres de violencia, acoso y discriminación, con ejemplos de Chile, Guatemala, Colombia y España, quienes compartieron avances normativos, programas y acciones específicas para proteger los derechos laborales y promover la igualdad.
Este foro fortaleció la cooperación regional, promoviendo el intercambio de experiencias y la implementación de acciones conjuntas para mejorar la inspección laboral y avanzar hacia condiciones laborales más justas y seguras en Iberoamérica.
Fotografía 4. Fotografía 4. Sede de la Cooperación Española. Cartagena de indias. 16 de Octubre de 2024Sede de la Cooperación Española. Cartagena de indias. 16 de Octubre de 2024 19Informe anual general sobre la labor de Este taller fue organizado por la Cooperación Española y realizado en Cartagena de Indias, Colombia, los días 16, 17 y 18 de octubre de 2024, el cual reunió a representantes de varios países iberoamericanos y Portugal, con el objetivo de fortalecer la labor inspectora en materia de igualdad de género y trabajo decente. Durante el ev ento, se compartieron experiencias y buenas prácticas de países como El Salvador, Panamá, Costa Rica, Chile, Paraguay, Uruguay, República Dominicana, España y Portugal, todos miembros de la
REDIBIT.
Entre los principales temas abordados se itan los siguientes:
•Función de la inspección de trabajo
•Habilidades del inspector
•Actuación con perspectiva de género
•Visitas de inspección
•Gestión de conflictos
•Transparencia retributiva
•Violencia y acoso en el trabajo El taller reafirmó que la inspección de trabajo es una herramienta clave para promover condiciones laborales dignas y equitativas.
Es fundamental fortalecer los sistemas de inspección, capacitar a los inspectores en perspectiva de género y habilidades interpersonales, y promover una cultura de respeto y justicia en el ámbito laboral.
Durante el año 2024, se emitieron e implementaron cuatro instrumentos legales que introducen cambios esenciales para el cumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores en Guatemala y para fortalecer el funcionamiento del sistema de inspección laboral, los cuales fueron aprobados por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, cuyo cumplimiento debe ser verificado por los inspectores de trabajo de la Inspección General de Trabajo.
En la siguiente tabla se enuncian los instrumentos legales aprobados e implementados durante el 2024.
Legislación pertinente a las funciones de los servicios de la Inspección General de Trabajo Personal de servicio de inspectores de trabajo (sector agrícola y no agrícola)3 La responsabilidad de verificar el cumplimiento de la normativa laboral en Guatemala recae en la Inspección General de Trabajo. En tal sentido, disponer de recurso humano suficiente y capacitado es crucial para asegurar que se cumplan las leyes laborales, proteger los derechos de los trabajadores y promover condiciones laborales justas.
Toda vez que son los inspectores de trabajo, quienes han sido investidos con autoridad para inspeccionar, prevenir y verificar el cumplimiento de la normativa laboral y la consecuente restitución de derechos a las y los trabajadores.
Al finalizar el 2024, el equipo de trabajo de la IGT estaba conformado por 23 delegados departamentales y 165 Inspectores de trabajo, lo que hace un total de 188 servidores públicos a nivel nacional, cuatro inspectores menos con relación al cierre del 2023, debido a la alta rotación del personal por renuncia, así como la burocracia que generan los procesos de convocatoria, selección y nombramiento para ocupar los puestos vacantes. Sin embargo, es de resaltar que para el 2025, la Dirección de Recursos Humanos del MINTRAB elaboró una estrategia para nombrar a nuevos inspectores de trabajo, toda vez que los 165 inspectores de trabajo en funciones al cierre del 2024, únicamente representan el 34% de los 484 inspectores de trabajo que se necesitan a nivel nacional para garantizar la cobertura adecuada de la fuerza laboral compuesta por unos 7,3 millones de personas, según las medidas gubernamentales propuestas por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos -USDOL- para eliminar el trabajo infantil, las cuales están plasmadas en el informe de resultados de las peores formas de trabajo infantil del 2022.
En la tabla siguiente se detalla la distribución de los inspectores de trabajo y delegados departamentales, al cierre del 2024.
21Informe anual general sobre la labor de La tabla anterior evidencia que del total de delegados/as departamentales e inspectores/ as de trabajo, 100 son hombres y 88 son mujeres, lo que refleja un compromiso con la inclusión y la equidad de género, toda vez que la presencia de mujeres en roles de inspección es una garantía que tanto hombres como mujeres tengan las mismas oportunidades, derechos y responsabilidades, sin dejar de lado, el reconocimiento y abordando las diferencias entre ambos sexos, desde diferentes perspectivas y enfoques en la supervisión y el cumplimiento de la normativa laboral.
Con el propósito de facilitar el acompañamiento técnico, monitoreo, seguimiento y evaluación de la labor de inspección, la Inspección General de Trabajo, está dividida internamente en dos subinpecciones regionales:
1.Región nororiente; tiene a su cargo los departamentos de Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango, Chiquimula, El Progreso, Izabal, Jalapa, Petén, Sacatepéquez y Zacapa; y
2.Región suroccidente; está integrada por los departamentos de Jutiapa, Santa Rosa, Escuintla, Suchitepéquez, Retalhuleu, Sololá, Quetzaltenango, Totonicapán, San Marcos, Quiché y Huehuetenango.
El departamento de Guatemala que constituye la región central es coordinado directamente por la Inspectora General de Trabajo.
En la gráfica siguiente se visualiza la distribución de personal por cada región, pudiendo establecer que en la delegación departamental de Guatemala se concentra el 33% del personal, en tanto que el 67% esta distribuido en los 21 departamentos restantes de la manera siguiente: 31% en la región nororiente y el 36% en la región suroccidente del país.
23Informe anual general sobre la labor de En este apartado, se despliegan los resultados obtenidos a través de la ejecución de planes operativos 2024, que incluye las visitas de inspección a los centros de trabajo de los sectores; agrícola, no agrícola y exportación y maquila.
Los planes operativos se clasifican en cuatro categorías.
a.Planes de inspecciones focalizadas y regionalizadas a distintos sectores y actividades económicas.
b.Planes de inspecciones focalizadas y desarrolladas de forma estratégica en empresas del sector agrícola dedicadas al cultivo de palma africana.
c.Plan operativo nocturno multisectorial
d.Plan de oficio de jornada ordinaria de trabajo nocturno.
Estadísticas de las visitas de inspección Para garantizar el cumplimiento de las normas laborales, la IGT llevó a cabo una serie de visitas a diversos centros de trabajo en todo el territorio nacional. Estas actividades se realizaron en estrecha coordinación con varias instituciones del Estado, lo que permitió un enfoque integral y multidisciplinario en la supervisión del entorno laboral.
Las entidades con quienes se ha coordinado el desarrollo de las inspecciones laborales son: la Procuraduría General de la Nación (PGN), el Ministerio Público (MP), la Policía Nacional Civil (PNC), el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH), entre otras. Cada una de estas instituciones actuó dentro del ámbito de su competencia, llevando a cabo las acciones que la ley les asigna. Esta colaboración interinstitucional fortalece y promueve un entorno de trabajo más justo.
Como resultado de estas coordinaciones, se logró implementar 16 Planes Operativos de Oficio, los cuales fueron focalizados y regionalizados para atender las particularidades de distintos sectores y actividades económicas.
Estos planes fueron ejecutados por el cuerpo de inspectores de trabajo a nivel nacional, quienes realizaron inspecciones en los centros de trabajo para verificar el cumplimiento de la normativa laboral. A continuación, se detallan los planes de inspección conforme la denominación consignada en los sistemas de registros nacionales, lo que permitirá un seguimiento más preciso y una evaluación de los resultados de las acciones realizadas.
1.Plan de inspecciones de oficio focalizado y del pago del segundo cincuenta por ciento del aguinaldo, conforme lo establece el Decreto 76-78 del Congreso de la República de Guatemala; así como el pago del salario mínimo vigente para las actividades agrícolas, no agrícolas Planes de inspecciones focalizadas y regionalizadas a distintos sectores y actividades económicas a.
y exportadora y de maquila, según el Acuerdo Gubernativo 307-2023.
2.Plan de inspecciones de oficio focalizado y regionalizado para las entidades exportadoras calificadas o no calificadas, agrícolas y maquila a quienes les aplican las disposiciones contenidas con el Decreto 29-89, y sus reformas, ley de fomento y desarrollo de la actividad exportadora y de maquila.
3.Plan de inspecciones de oficio focalizado y regionalizado para la verificación de los derechos laborales de las mujeres trabajadoras en los sectores económicos de industria, comercio y servicios, particularmente, la igualdad de remuneración y no discriminación en el empleo.
4.Plan de inspecciones de oficio focalizado y regionalizado para eliminar las peores formas de trabajo infantil, conforme la actividad que realicen los menores de 18 años en cada departamento de la República de Guatemala.
5.Plan de inspecciones de oficio focalizado y regionalizado dirigido a las empresas de seguridad privada y todas aquellas que tengan relación o vínculos con este tipo de actividad laboral para el departamento de Guatemala.
6.Plan operativo dirigido a las personas jurídicas o individuales que empleen a personas menores de edad, propiamente en la construcción, industria y servicios para el departamento de Guatemala, con excepción de centros comerciales.
7.Plan de inspecciones de oficio focalizado y regionalizado dirigidos a centros de trabajo para verificar el cumplimiento a las medidas de salud y seguridad ocupacional, de conformidad con lo que establece el reglamento de salud y seguridad ocupacional Acuerdo Gubernativo 229-2014 y sus reformas.
8.Plan de inspecciones de oficio focalizado y regionalizado para verificar la posible trata de personas, trabajo forzado y explotación laboral de niños, niñas y adolescentes trabajadores y personas mayores de edad en el sector turismo, basureros, minas, canteras, elaboración de piedrín y cal, mármol, exposición a agroquímicos, fertilizantes, pesticidas, trabajos en áreas públicas, vendedores ambulantes, malabarismos, limpia vidrios, tirafuegos, lustradores y otros.
9.Plan conjunto de inspecciones de oficio focalizado y regionalizado, para verificar el cumplimiento de las leyes laborales y de seguridad social en las empresas que tienen jornada a tiempo parcial de conformidad al Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo, así como el Acuerdo Gubernativo 89-2019 sobre el trabajo parcial.
10.Plan de inspecciones de oficio para verificar el pago de la bonificación anual para trabajadores del sector privado y público -bono14- conforme el Decreto 42-92 del Congreso de la República de Guatemala y verificación de pago de salario mínimo para las actividades agrícolas, no agrícolas y exportadora y de maquila, según el Acuerdo Gubernativo No. 307-2023.
11.Plan de inspecciones de oficio focalizado y regionalizado, en conjunto con el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, para verificar el cumplimiento de las leyes laborales y de seguridad social en las empresas del sector agrícola, especialmente brócoli, maíz, café, caña de azúcar y palma africana.
25Informe anual general sobre la labor de
12.Plan de inspecciones de oficio focalizado y regionalizado, en conjunto con la COORDINADORA
INTERINSTITUCIONAL CONTRA LA EXPLOTACIÓN LABORAL Y TRABAJO
INFANTIL -CICELTI-, para verificar la posible trata de personas, trabajo forzado, peores formas de trabajo infantil y explotación laboral de niños, niñas y adolescentes trabajadores en las empresas del sector agrícola, especialmente brócoli, maíz, hortalizas, café, caña de azúcar y palma africana.
13.Plan de inspecciones de oficio focalizado y regionalizado para verificar peores formas de trabajo infantil de niños, niñas y adolescentes que realizan actividades en el sector productor y distribuidor de cohetes y juegos pirotécnicos.
14.Plan de inspecciones de oficio focalizados y regionalizado a diferentes sectores económicos del país para verificar el cumplimiento del pago del primer cincuenta por ciento del aguinaldo, conforme lo establece el Decreto 76-78 del Congreso de la República de Guatemala; y el pago del salario mínimo para las actividades agrícolas, no agrícolas y exportadora y de maquila, según el Acuerdo Gubernativo 307-2023.
15.Plan de inspecciones de oficio focalizado para verificar el cumplimiento de las normas laborales para los trabajadores extranjeros en Guatemala y de las empresas que se dedican al reclutamiento del personal para que laboren en el exterior del país, según Acuerdo Gubernativo 50-2022 y Acuerdo Ministerial 444-2023.
16.Plan operativo centros nocturnos-multisectorial La verificación de la normativa laboral en la implementación de estos planes operativos, se describen en el gráfico siguiente:
Fotografía 7. Fotografía 7. Visita y entrevista a trabajadores en el área de trabajo de la empresa de cultivo Visita y entrevista a trabajadores en el área de trabajo de la empresa de cultivo de palma africana en Cobán, Alta Verapaz. 23 de septiembre de 2024.de palma africana en Cobán, Alta Verapaz. 23 de septiembre de 2024. Planes de inspecciones focalizadas y desarrolladas de forma estratégica en empresas del sector agrícola dedicadas al cultivo de palma africana.
b.
Se planificaron y ejecutaron inspecciones focalizadas de forma estratégica dirigidas a empresas dedicadas al cultivo de palma africana, enfocadas a cubrir la parte administrativa y operativa o de campo. Para ello, se conformaron dos grupos de trabajo liderados por la Inspectora General de Trabajo, integrados por inspectores de trabajo de las distintas delegaciones departamentales, personal técnico en salud y seguridad ocupacional e intérpretes de la sede central de la IGT; el primer grupo se enfocó en requerir y revisar la documentación obrero patronal, y el segundo se desplazó a lo interno de las grandes extensiones territoriales de las fincas de cultivo de palma africana, para verificar las condiciones en las que se encontraban laborando los trabajadores, esto facilitó entrevistar a un número considerable de trabajadores, para conocer de primera mano el cumplimiento de sus derechos laborales por parte de los empleadores.
Fotografía 6. Fotografía 6. Equipo de trabajo Equipo de trabajo encargado del operativo a la empresa encargado del operativo a la empresa de cultivo de palma africana en Cobán, de cultivo de palma africana en Cobán, Alta Verapaz. 23 de septiembre de Alta Verapaz. 23 de septiembre de 2024.2024.
Fotografía 5. Fotografía 5. Reunión de planificación Reunión de planificación del operativo en Hotel y Restaurante del operativo en Hotel y Restaurante Ecocentro Holanda, Santa Cruz, Cobán, Ecocentro Holanda, Santa Cruz, Cobán, Alta Verapaz. 22 de septiembre de 2024.Alta Verapaz. 22 de septiembre de 2024. 27Informe anual general sobre la labor de La Inspección General de Trabajo, participa en los planes operativos nocturnos multisectoriales, los cuales son coordinados y dirigidos por la Policía Nacional Civil, como una estrategia integral para fortalecer la seguridad ciudadana. En estos operativos participan otras instituciones como el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-, Instituto Guatemalteco de Migración -IGM-y en algunos también la Municipalidad de la localidad. El objetivo de estos operativos es visitar centros nocturnos que se dedican a la venta de bebidas alcohólicas, los cuales se realizan los viernes y sábados, por ser días en los que el consumo de bebidas alcohólicas se eleva.
En estos operativos multisectoriales la Inspección General de Trabajo por medio de su cuerpo de inspectores, tiene el mandato legal de realizar inspecciones para verificar el cumplimiento de la normativa laboral en los centros de trabajo que expenden bebidas alcohólicas. Durante el año 2024, se realizaron 231 inspecciones a nivel nacional en los departamentos de El Progreso, Escuintla, Guatemala, Izabal, Jutiapa, Quetzaltenango, Sacatepéquez, Suchitepéquez y Zacapa.
De este total, 164 centros de trabajo que representan el 70% no cumplían con las obligaciones patronales, por lo que fueron objeto de prevenciones. Sin embargo, después de establecido el tiempo prudencial para corregir estas irregularidades, únicamente 69 centros de trabajo, que representan el 42% cumplieron y el 58% (95 centros de trabajo) no cumplieron con las prevenciones formuladas, motivo por el cual los expedientes se elevaron al delegado departamental para que emitiera la resolución administrativa de sanción que corresponde, un dato relevante es que no hubo obstrucción a la realización de la labor de inspección.
A continuación, se muestra la tabla y el gráfico que describen la información relacionada con este operativo.
Plan operativo nocturno multisectorial c.
Fotografía 8. Fotografía 8. Operativo Multisectorial. 9 de agosto de 2024Operativo Multisectorial. 9 de agosto de 2024 29Informe anual general sobre la labor de Como una de las medidas innovadoras que implementó la IGT durante el 2024, fue verificar el cumplimiento de la normativa laboral de la jornada ordinaria de trabajo nocturno, que difiere del operativo multisectorial que se realiza por convocatoria de la Policía Nacional Civil y al que se hizo referencia en el inciso anterior, toda vez que este operativo es exclusivo para establecimientos que expenden bebidas alcohólicas, en tanto que este nuevo operativo abarca a todos los sectores que realizan actividades o turnos en jornada ordinaria nocturna.
Realizar un operativo en jornada laboral nocturna es esencial para garantizar que las empresas cumplan con estas regulaciones, asegurando el respeto a horarios, descansos, remuneraciones y demás derechos de los trabajadores.
Estos operativos no solo previenen el cumplimiento de las obligaciones del sector empleador, sino que adicionalmente promueven un ambiente laboral justo y seguro para las y los trabajadores, toda vez que la verificación activa ayuda a detectar y corregir posibles irregularidades para garantizar el respeto por los derechos laborales de las y los trabajadores en este tipo de jornadas.
A continuación, se muestran los datos generados del operativo que permitió verificar el cumplimiento de la normativa laboral en centros de trabajo que contemplan jornada ordinaria laboral nocturna.
Plan de inspección de oficio de jornada ordinaria de trabajo nocturno d.
Fotografía 9. Fotografía 9. Plan piloto operativo en jornada ordinaria noctura. 4 de diciembre de 2024Plan piloto operativo en jornada ordinaria noctura. 4 de diciembre de 2024 Las inspecciones realizadas en cumplimiento a lo establecido en los Convenios números 81 y 129 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la Inspección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Previsión Social en el sector agrícola se describen en la tabla siguiente.
En la gráfica siguiente se ilustran los resultados obtenidos del seguimiento a las prevenciones emitidas a los empleadores por la Inspección General de Trabajo, en los operativos realizados a la jornada ordinario de trabajo nocturno.
31Informe anual general sobre la labor de La mayor cantidad de inspecciones fueron realizadas en un 36% en el departamento de Guatemala, seguido por los departamentos de Huehuetenango y Escuintla con un 5% en cada uno, el restante 54% corresponde al resto de departamentos del país.
En el contenido de los numerales siguientes (5 y 6 de este documento), se presenta información estadística relacionada con el cumplimiento de lo que establecen los convenios número 81 y 129 de la OIT.
Las estadísticas muestran los resultados obtenidos mediante la implementación de los planes operativos de la IGT durante el 2024, particularmente las visitas a los establecimientos o centros de trabajo que se encuentran sujetos a ser inspeccionados, así como los trabajadores que fueron beneficiados por los sectores agrícola y no agrícola, como producto de dichas inspecciones.
La tabla siguiente muestra la cantidad de trabajadores beneficiados durante el proceso de verificación del cumplimiento de la normativa laboral, desagregados por departamento, género y grupo etario.
Estadísticas de los establecimientos sujetos a inspección y número de trabajadores empleados en dichos establecimientos 33Informe anual general sobre la labor de 35Informe anual general sobre la labor de 37Informe anual general sobre la labor de Estadísticas de las infracciones cometidas y de las sanciones impuestas por la IGT La Inspección General de Trabajo desempeña un papel crucial en la supervisión y el cumplimiento de la normativa laboral en el país, toda vez que, dentro de sus atribuciones, tiene la facultad de sancionar a todos aquellos empleadores que cometan faltas o vulneraciones a las normas prohibitivas o preceptivas establecidas en el Código de Trabajo, así como en sus reglamentos y otras disposiciones de carácter laboral.
Esta capacidad de sanción es fundamental para garantizar un entorno laboral justo y seguro, protegiendo así los derechos de los trabajadores y promoviendo el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores.
En consecuencia, la IGT está facultada para emitir resoluciones que impongan sanciones a los infractores, dependiendo de la falta cometida y de esa manera fomentar una cultura de cumplimiento de la normativa laboral.
A continuación, se presenta información estadística que detalla los resultados obtenidos durante el 2024 en cumplimiento de esta disposición. En ella se reflejan las sanciones impuestas, el número de infracciones detectadas y las áreas específicas donde se han registrado las vulneraciones.
39Informe anual general sobre la labor de 41Informe anual general sobre la labor de 43Informe anual general sobre la labor de Las estadísticas de accidentes de trabajo son una herramienta fundamental para comprender la frecuencia y la magnitud de los incidentes laborales que ocurren en los diversos sectores del país. Estos datos no solo proporcionan una visión clara de la situación actual, sino que también permiten identificar en qué departamentos existen patrones de riesgo más elevados. Al analizar esta información, es posible evaluar la efectividad de las políticas de seguridad implementadas y su relación con los distintos tipos de trabajo que se realizan en cada región.
Al priorizar la seguridad y el bienestar de los trabajadores, se sientan las bases para un futuro laboral más seguro y saludable, beneficiando tanto a los empleados como a las empresas y a la sociedad en su conjunto.
Estadísticas de los accidentes de trabajo No obstante, a los avances que ha registrado el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, en materia de estadísticas laborales, actualmente no se registra información estadística de enfermedades profesionales, debido a que el país no cuenta con un listado de enfermedades profesionales legalmente aprobadas. Sin embargo, es importante resaltar que, durante el presente año, se ha avanzado con la elaboración del proyecto de Acuerdo Gubernativo que establece la “NORMATIVA
EN MATERIA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL, REGISTRO Y NOTIFICACIÓN DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES, LISTA DE ENFERMEDADES PROFESIONALES”
liderado por la Unidad de Salud y Seguridad Ocupacional, del Vicedespacho de Previsión Social y Empleo, el cual está en proceso de aprobación, toda vez que la misma requiere gestiones de coordinación interinstitucional.
Se adjunta copia en el apartado de Anexos.
Estadísticas de las enfermedades profesionales 45Informe anual general sobre la labor de
a.Acuerdo Ministerial 509-2023, del 5 de diciembre de 2023, que aprueba la implementación del nuevo Sistema electrónico integral de casos de la inspección general de trabajo, el cual cobró vigencia el 12 de enero de 2024.
b.Acuerdo Ministerial 25-2024, de fecha 10 de enero de 2024, que Aprueba la creación de la Plataforma Electrónica de Salud y Seguridad Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
c.Acuerdo Ministerial 473-2024, del 6 de septiembre de 2024, el cual en todo su contenido la Guía de Libertad Sindical del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
d.Acuerdo Gubernativo 264-2024, del 26 de diciembre de 2024, el cual aprueba fijar los salarios mínimos para las actividades económicas por circunscripción económica en la República de Guatemala, para el año 2025.
e.Proyecto de Acuerdo Gubernativo.
“Normativa en materia de salud y seguridad ocupacional, registro y notificación de las enfermedades profesionales, lista de enfermedades profesionales”.
Anexos9